中新社北京三月六日電 題：傳承與創(chuàng )新并舉
——從“十一五”指標看中國經(jīng)濟發(fā)展坐標
中新社記者 于晶波
上兵伐謀，謀定而后動(dòng)，向來(lái)是中國政府制定及實(shí)施五年規(計)劃的圭臬所在。
細覽剛剛公布的“十一五”規劃綱要草案，可以發(fā)現，三十九個(gè)量化指標散布其中，且分為預期性和約束性指標兩種。將二者并行觀(guān)之，可見(jiàn)“十一五”中國經(jīng)濟的發(fā)展坐標。
由字面意義揣度，預期性指標應是中國官方期許的發(fā)展目標，主要倚重市場(chǎng)主體的自主行為得以實(shí)現；而約束性指標則顯然意在強化政府在公共服務(wù)領(lǐng)域和涉及公共利益領(lǐng)域之責任。二者搭配組合，無(wú)疑增強規劃的實(shí)施性和可操作性。
而細解這三十九個(gè)發(fā)展指標，可以發(fā)現，中國唯GDP是從的發(fā)展“風(fēng)向”已然轉向。
在《綱要》第三章發(fā)展目標中提出的二十二個(gè)主要指標中，反映經(jīng)濟增長(cháng)的僅有兩個(gè)，反映經(jīng)濟結構的四個(gè)，人口資源環(huán)境的八個(gè)，公共服務(wù)和民眾生活的八個(gè)，從指標分配數量上看，中國政府力倡協(xié)調發(fā)展的決心可見(jiàn)一斑。
在這些指標中，尤為重要的則是兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟增長(cháng)速度，《綱要》提出，五年國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)百分之七點(diǎn)五；二是節能和環(huán)保，“十一五”期間單位國內生產(chǎn)總值能源消耗降低百分之二十左右，主要污染物排放總量減少百分之十。
與以往的規劃相比，標示出未來(lái)五年的“經(jīng)濟增長(cháng)速度”可謂是“傳承”，而提出節能和環(huán)保等約束性指標則屬“創(chuàng )新”之舉，意味著(zhù)中國過(guò)去以物為中心的規劃理念，已轉變?yōu)橐匀藶橹行摹?/p>
號角已經(jīng)吹響，“十一五”的宏闊敘事已經(jīng)開(kāi)始，中國新棋局將可從容演繹。
