中新社北京三月六日電 “堅持統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本方略，在積極穩妥地推進(jìn)城鎮化的同時(shí)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩步推進(jìn)新農村建設�！�
十屆全國人大第四次會(huì )議上，中國中央政府向會(huì )議提交了《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》的草案。
草案指出，要堅持“多予、少取、放活”的方針，加快建立以工促農、以城帶鄉的長(cháng)效機制，調整收入分配格局，不斷增加對農業(yè)和農村的投入。新增教育、衛生、文化的財政支出，將主要用于農村，政府對基礎設施建設投資的重點(diǎn)要放在農業(yè)和農村。
草案稱(chēng)，“十一五”(二00六年到二0一0年)期間，中國堅持糧食基本自給，穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，糧食綜合生產(chǎn)能力達到五億噸左右。加強糧食主產(chǎn)區生產(chǎn)能力建設，提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。
堅持最嚴格的耕地保護制度，確�；巨r田總量不減少、質(zhì)量不下降。在保證糧、棉、油穩定增產(chǎn)的同時(shí)，提高養殖業(yè)比重，優(yōu)化農產(chǎn)品結構，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農產(chǎn)品。
在農民問(wèn)題上，草案表示，要挖掘農業(yè)增收潛力，完善增收減負政策。繼續實(shí)行對農民的直接補貼政策，加大補貼力度，禁止向農民亂收費、亂攤派。
草案稱(chēng)，增加“非農”產(chǎn)業(yè)投入，推動(dòng)鄉鎮企業(yè)機制創(chuàng )新和結構調整，引導其向有條件的小城鎮和縣城集中，扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展，注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟。
在農村問(wèn)題上，草案表示，加強農民最急需的生產(chǎn)生活設施建設，加快實(shí)施農村飲水安全工程，基本實(shí)現全國所有鄉鎮通路，基本村村通電話(huà)、鄉鄉能上網(wǎng)。
積極發(fā)展農村衛生事業(yè)，基本建立新型農村合作醫療制度。發(fā)展農村社會(huì )保障，探索建立與農村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的養老保險制度，完善社會(huì )救助體系。
草案稱(chēng)，要普及和鞏固農村九年制義務(wù)教育，對農村義務(wù)教育階段學(xué)生免學(xué)雜費，將農村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，構建農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。
