中新社北京三月六日電 “將國土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)主體功能區。按照主體功能定位，調整完善區域政策和績(jì)效評價(jià)，規范空間開(kāi)發(fā)秩序，形成合理的空間開(kāi)發(fā)結構�！�
十屆全國人大第四次會(huì )議上，中國中央政府向會(huì )議提交了《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》的草案。
草案稱(chēng)，根據資源環(huán)境承載能力、現有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展潛力，統籌考慮未來(lái)人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮化布局，將中國國土劃分成四類(lèi)主體功能區。
中國將國土開(kāi)發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開(kāi)始減弱的區域，定位為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區。對它，草案表示，要改變粗放的增長(cháng)模式，把提高增長(cháng)質(zhì)量和效益放在首位，提升參與全球分工與競爭的層次，使之繼續成為帶動(dòng)全國發(fā)展的龍頭、中國參與經(jīng)濟全球化的主體區域。
對資源環(huán)境承載能力較強、經(jīng)濟和人口聚集條件較好的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域，草案表示，要充實(shí)基礎設施，改善投資創(chuàng )業(yè)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大經(jīng)濟規模，加快工業(yè)化和城鎮化。這類(lèi)區域，要承接優(yōu)化開(kāi)發(fā)區域的產(chǎn)業(yè)轉移，承接限制開(kāi)發(fā)區域和禁止開(kāi)發(fā)區域的人口轉移，逐步成為支撐全國發(fā)展和人口聚集的重要載體。
除此之外的限制開(kāi)發(fā)區域和禁止開(kāi)發(fā)區域，草案更加注重自然環(huán)境的保護和恢復。對禁止開(kāi)發(fā)區域，實(shí)行強制性保護，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾，嚴禁不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
在財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口管理、績(jì)效評價(jià)和政績(jì)考核上，草案表示，要實(shí)行分類(lèi)管理的區域政策。
草案還表示，今后五年要繼續推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發(fā)展的區域發(fā)展總體戰略，健全區域協(xié)調互動(dòng)機制，形成合理的區域發(fā)展格局。完
