中新網(wǎng)3月6日電 “60歲前人養房,60歲后房養人”,全國政協(xié)委員、建設部科技司司長(cháng)賴(lài)明如此描述“以房養老”模式,并建議對此進(jìn)行調研,選擇大城市做試點(diǎn),運作成熟后向全國推廣。今日出版的《中國青年報》載文稱(chēng),這種住房反向抵押貸款不是新話(huà)題了,經(jīng)?吹健耙苑筐B老離我們還遠嗎”之類(lèi)的消息。但到目前為止,它離我們似乎并不近。說(shuō)到“以房養老”,一個(gè)繞不開(kāi)的角色是美國。美國是“以房養老”模式最成功的國家。據說(shuō)有些美國老太太退休以后走遍全球,都是銀行給報銷(xiāo)。然而這意味著(zhù)我們也適合嗎?
首先遇到的是觀(guān)念障礙。中國人的傳統是“但存方寸地,留于子孫耕”。老人將自己的房產(chǎn)抵押出去而無(wú)法留給子女,這樣的現實(shí),國人恐怕一下子難以接受。在當前經(jīng)濟還不怎么發(fā)達、貧富差距還比較大的情況下,許多老百姓辛苦一輩子也難以攢下一套房子,到老了,卻又不得不將房子抵押給銀行,以貸款養老,這怎么都讓人感覺(jué)銀行似乎在“搶錢(qián)”。有評論者指出,“以房養老”折射出的是中低收入群體深深的無(wú)奈。
此外,“以房養老”需要透明、公正的法治環(huán)境!耙苑筐B老”牽涉到房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、社會(huì )保障、保險以及相關(guān)政府部門(mén),對這些領(lǐng)域的運作質(zhì)量要求相當高。如何保證這些行業(yè)、部門(mén)公平、公正地經(jīng)營(yíng)、管理和執法,在當前法治不健全的條件下是個(gè)極大的挑戰。就拿房地產(chǎn)評估來(lái)說(shuō),由于起步較晚,中國房地產(chǎn)評估機構還極不規范,不但整體素質(zhì)偏低,而且市場(chǎng)存在惡性競爭,有爭議的評估結果,尤其對于弱勢群體來(lái)說(shuō),更難以得到及時(shí)、公正、合理的處理。
雖然住房反抵押貸款有比較豐厚的收益,但是風(fēng)險也比較大。比如貸款期限比較長(cháng),房產(chǎn)價(jià)值會(huì )發(fā)生變化,老人預期壽命和利率的不穩定性,房屋損耗等等。對于老年人來(lái)說(shuō),存活時(shí)間越長(cháng)所獲收益越大,而金融機構則要多增加支付。中國信用資源缺乏,又不可避免地存在一定的道德風(fēng)險。
在中國買(mǎi)房子不像在美國,買(mǎi)過(guò)來(lái)的房子就是私有財產(chǎn),永遠神圣不可侵犯;谀壳暗牡貦嘀贫,我們對住宅的使用權只有70年。根據《城市房地產(chǎn)管理法》,土地使用權的續期必須重新批準,重新繳納土地出讓金,否則土地使用權及其附著(zhù)的建筑物都將被政府無(wú)償收回。也就是說(shuō)中國人無(wú)法“買(mǎi)斷”房屋。這樣如何去大面積地推廣住房反抵押貸款?
能夠推廣“以房養老”的,無(wú)一例外都是經(jīng)濟較發(fā)達、法治較健全、國民信用度較高的國家。如果將我們的國情考慮在內,“以房養老”恐怕暫時(shí)還不行。(彭興庭)