中新社北京三月六日電 中國政府向十屆全國人大第四次會(huì )議提交的《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》草案稱(chēng)，要以轉變政府職能和深化企業(yè)、財稅、金融等改革為重點(diǎn)，加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制，形成有利于轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調可持續發(fā)展的機制。
草案表示，“十一五”(二00六年到二0一0年)期間，要提高行政效率，降低行政成本，合理劃分中央與地方間的權責。落實(shí)企業(yè)投資自主權，逐步縮小政府對投資項目的核準范圍，健全企業(yè)投資項目核準制和備案制。合理界定政府投資范圍和中央與地方的投資事權，建立和完善投資調控體系。
草案表示，今后五年，要推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，增強國有經(jīng)濟控制力、影響力和帶動(dòng)力，發(fā)揮主導作用。
草案強調，要深化壟斷行業(yè)改革，推進(jìn)鐵路、電力、石油、電信、民航、郵政等行業(yè)的體制改革，形成競爭性市場(chǎng)格局。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，合理調整水價(jià)，推進(jìn)電價(jià)、石油價(jià)格改革，擴大市場(chǎng)形成土地價(jià)格的范圍。
草案指出，要在全國范圍內實(shí)現增值稅由生產(chǎn)型轉為消費型，適時(shí)開(kāi)征燃油稅，合理調整營(yíng)業(yè)稅征稅范圍和稅目。完善出口退稅制度，統一各類(lèi)企業(yè)稅收制度。改革房地產(chǎn)稅收制度，穩步推進(jìn)物業(yè)稅，并相應取消有關(guān)收費。改革資源稅制度，完善城市維護建設稅、耕地占用稅、印花稅。
草案還表示，要以完善信貸、納稅等信用記錄為重點(diǎn)，加快建設社會(huì )信用體系，健全失信懲戒制度。
