中新網(wǎng)3月6日電 國家發(fā)改委副主任朱之鑫今天下午在記者會(huì )上表示，在這次“十一五”規劃的編制過(guò)程中，為了改變“規劃規劃，紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛”的觀(guān)念，應該說(shuō)下了很大的工夫。
朱之鑫說(shuō)，在“十一五”規劃《綱要》里，特意設置了第十四篇，也就是規劃的實(shí)施篇。在篇首有一個(gè)總的原則，就是要建立分類(lèi)指導的規劃實(shí)施機制，主要是發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的基礎性作用。同時(shí)就像馬凱同志所講的，政府也要通過(guò)正確地履行職責，調控和引導社會(huì )資源，合理地配置公共資源來(lái)保證規劃的實(shí)施。
朱之鑫還說(shuō)，在這次“十一五”規劃的編制過(guò)程中，為了改變“規劃規劃，紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛”的觀(guān)念，應該說(shuō)下了很大的工夫。特別是指標體系的設置、18個(gè)專(zhuān)欄，都使規劃的實(shí)施有了“抓手”。對于主要是由市場(chǎng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域，主要通過(guò)財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、區域政策和社會(huì )政策等等，來(lái)建立一種利益導向的機制，引導市場(chǎng)的主體行為。
第二，對于主要由政府來(lái)履行職責的領(lǐng)域，就要通過(guò)合理地配置公共資源、政府投資等，分解、落實(shí)需要完成的約束性指標。
第三，在整個(gè)規劃實(shí)施過(guò)程中，還要在規劃實(shí)施的中期，對整個(gè)規劃的實(shí)施進(jìn)行中期評估，總結經(jīng)驗，改正規劃實(shí)施中的一些缺點(diǎn)和問(wèn)題，保證規劃的實(shí)施。
