中新社北京三月六日電 題： 中國“吃飯財政”向“公共財政”轉型
——專(zhuān)訪(fǎng)全國人大常委、人民大學(xué)中國社會(huì )保障研究中心主任鄭功成
中新社記者 巫峰
今年中國財政部提交十屆全國人大四次會(huì )議審議的“二00六年財政預算報告草案”提出，中央財政支出安排將向就業(yè)和社會(huì )保障等社會(huì )發(fā)展薄弱環(huán)節傾斜。全國人大常委鄭功成教授對此用“財力增強、財政轉型”八個(gè)字進(jìn)行了解讀。
鄭功成稱(chēng)，二00六年中央和地方財政預算草案提出“壓縮一般性開(kāi)支、向農村、教育、就業(yè)和社會(huì )保障、公共衛生等社會(huì )發(fā)展薄弱環(huán)節傾斜……”可以說(shuō)明兩點(diǎn)，一是中國的財力增強；二是中國財政轉型。
有數據表明，一九九七年，中國財政收入為八千六百余億元人民幣，到二00五年中國財政收入突破三萬(wàn)億，增幅之大，說(shuō)明國家財政日益雄厚。
鄭功成表示，隨著(zhù)財力的增強，中國過(guò)去的“經(jīng)濟財政”、“吃飯財政”已開(kāi)始轉向“公共財政”，財政用于公共性事業(yè)的比重在加大。
他解釋說(shuō)，公共財政的顯著(zhù)性標志是國家承擔社會(huì )保障責任。公共財政的公共性表明國家要不斷地謀取、增進(jìn)國民福利，其主要指標是社會(huì )保障制度在其中承擔了多大的責任。
鄭功成指出，社會(huì )保障制度不健全將導致潛在的購買(mǎi)力無(wú)法轉化為現實(shí)。他說(shuō)，許多東西不是民眾買(mǎi)不起，而是不敢買(mǎi)、是后顧之憂(yōu)太多不敢消費。不敢消費的同時(shí)，將會(huì )導致國家的經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)于依賴(lài)外貿出口。
據財政預算報告草案顯示，中央財政今年將安排社會(huì )保障補助支出和就業(yè)再就業(yè)支出一千八百五十九點(diǎn)八億億元，比去年增長(cháng)百分之十四點(diǎn)五。鄭功成對此表示，“財政對社會(huì )保障的支持力度還應該有較大比重的提升�！�
鄭功成說(shuō)，他希望中央財政對用于社會(huì )保障支出占財政收入的比重上升到百分之二十左右，這樣公共財政的特色才能顯示出來(lái)。他表示，只有加大投入，財政資金在改善民生、保障方面才能發(fā)揮更大更好的作用。
