中新社北京三月七日電 題：“十一五”改革攻堅 專(zhuān)家向總理進(jìn)言
中新社記者 顧時(shí)宏
中國(海南)改革發(fā)展研究院執行院長(cháng)遲福林在此間接受記者采訪(fǎng)時(shí)透露，今年二月六日，溫家寶總理在國務(wù)院小禮堂主持召開(kāi)經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì )，就《政府工作報告》和“十一五”規劃綱要草案征求專(zhuān)家意見(jiàn)。溫家寶總理在會(huì )上堅定地說(shuō)：“報告中改革的分量要進(jìn)一步加強，關(guān)于改革的內容不要吝惜筆墨�！� 遲福林告訴記者，當時(shí)他在會(huì )上向總理建議“十一五”時(shí)期應在七個(gè)方面進(jìn)行改革攻堅。
認識改革正處在關(guān)鍵時(shí)期
遲福林教授認為，去年以全國大部分省市農業(yè)稅的取消、非公經(jīng)濟發(fā)展三十六條的出臺、國有商業(yè)銀行股份制改革的推進(jìn)為重要標志，拉開(kāi)了新階段改革攻堅的序幕。這是上世紀九十年代中期以來(lái)改革力度比較大的一年，是某些領(lǐng)域改革取得重要突破的一年，也是改革攻堅和啟動(dòng)“十一五”時(shí)期改革具有重要影響的一年。
建立公共服務(wù)體制是重大任務(wù)
遲福林指出，“十一五”時(shí)期，中國的發(fā)展和改革都處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的體制保障，是“十一五”時(shí)期改革戰略的提升。
為此，要在完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的過(guò)程中，加快建立社會(huì )主義公共服務(wù)體制，強化政府的公共服務(wù)職能，為全體社會(huì )成員提供基本而有保障的公共產(chǎn)品。
建立公共服務(wù)體制是政府轉型的重點(diǎn)
遲福林認為，今后幾年政府要扮演好兩種角色：一是繼續推進(jìn)市場(chǎng)化改革，以實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)方式由政府主導型向市場(chǎng)主導型的轉變，尤其要“合理界定”和“嚴格規范”政府投資范圍以及中央與地方的投資事權；二是強化政府在公共服務(wù)中的主體地位，加快建設公共服務(wù)型政府。
城鄉統一的公共服務(wù)制度應有突破
他建議，“十一五”時(shí)期應當努力在建立城鄉統一的公共服務(wù)制度方面有重要突破。打破城鄉二元制度結構對有效縮小城鄉差距十分重要�！笆濉睍r(shí)期，中國實(shí)現了城鄉稅制的統一，這是一個(gè)歷史性的突破。建議“十一五”時(shí)期要逐步在全國范圍內建立農村最低生活保障制度。
基本公共產(chǎn)品的供給可緩解收入分配差距
遲福林稱(chēng)，“十一五”時(shí)期應以基本公共產(chǎn)品的供給為重點(diǎn)，緩解收入分配差距。因為中國正處于經(jīng)濟社會(huì )轉型的關(guān)鍵時(shí)期，如何緩解收入分配差距，是一個(gè)重大問(wèn)題。
為此，要著(zhù)力解決就業(yè)、義務(wù)教育、公共衛生和基本醫療、社會(huì )保障、公共安全(生產(chǎn)、食品、衛生)等五大最基本的公共產(chǎn)品供給。這樣，不僅有助于化解社會(huì )矛盾和社會(huì )風(fēng)險，而且能夠有效地解決未來(lái)一個(gè)時(shí)期再分配中的突出矛盾。
組織力量研討政府行政體制改革總體方案
遲福林認為，應及早組織力量研討“十一五”時(shí)期政府行政體制改革總體方案。政府行政體制改革，既涉及政府機構和部門(mén)利益的調整，又涉及中央與地方經(jīng)濟關(guān)系的調整。
為此，應當由超脫部門(mén)利益的機構牽頭，組織包括相關(guān)專(zhuān)家在內的研討班子，研討和起草改革的總體方案，并且應當廣泛征求各方面意見(jiàn)，確定改革的主要原則和重點(diǎn)。
盡快建立高層次的改革協(xié)調機構
遲福林最后稱(chēng)，要著(zhù)力推進(jìn)政府行政體制改革，需要盡快建立高層次的改革協(xié)調機構。建議盡快建立國務(wù)院高層次的改革協(xié)調機構，以統一領(lǐng)導和綜合協(xié)調改革中各部門(mén)以及中央與地方的利益關(guān)系，并由此進(jìn)一步形成對改革的共識和改革的合力，營(yíng)造良好的改革氛圍。
