中新網(wǎng)3月8日電 農業(yè)部尹成杰副部長(cháng)今天下午在全國人大舉行的記者招待會(huì )上表示，低價(jià)征占農民土地，損害農民利益，這樣的現象的確存在，表明現在的農村土地征、占用制度已經(jīng)不能適應新時(shí)期的需要，必須改革。中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì )就提出了這個(gè)改革任務(wù)，這幾年有關(guān)部門(mén)正在深入調查研究來(lái)制定改革的方案。
尹成杰稱(chēng)，改革的基本思路就是區分征、占土地的用途，如果是公益性用途，必須提高征、占用地補償標準；如果是商業(yè)性用途，必須引入市場(chǎng)機制。
他還說(shuō)，建設社會(huì )主義新農村必須統籌考慮，特別要注意從實(shí)際出發(fā)，解決發(fā)展當中遇到的實(shí)際問(wèn)題。在推進(jìn)新農村建設當中，最重要的一個(gè)問(wèn)題就是要保護好農村的資源，特別是耕地資源，要實(shí)行最嚴格的耕地保護制度，尤其是對基本農田要實(shí)行嚴格的保護。
對耕地的占用審批，要嚴格遵循審批制度和程序進(jìn)行。隨著(zhù)工業(yè)化和城鎮化的推進(jìn)，每年農村正常占用的土地達到400多萬(wàn)畝，其中大約有200多萬(wàn)畝是屬于農民的耕地，這些耕地的占用，可能使100多萬(wàn)農民失去耕地。
尹成杰稱(chēng)，中國政府對這個(gè)問(wèn)題非常重視，提出了一系列保護耕地、保護基本農田、保護農民合法權益的政策和措施。第一，實(shí)行嚴格的耕地保護制度，盡量減少失地農民。對耕地的占用要嚴格審批，不得隨意占用農民耕地和基本農田。
第二，對被占用耕地的農民給予合理的補償，嚴格按照國家關(guān)于被征、占用耕地的補償政策，把補償資金及時(shí)足額地落實(shí)到村、落實(shí)到農戶(hù)。
第三，要安排好失地農民的就業(yè)。對被占用耕地的農民就業(yè)，要按照當地有關(guān)政府的安排，擴大就業(yè)門(mén)路，發(fā)展農村的第二、三產(chǎn)業(yè)，不要因為耕地被占用，而使農民失去生計、降低生活水平。
第四，對生活困難的農民，實(shí)行最低生活保障制度。因為被征地，農民失去了土地或者一時(shí)還沒(méi)有就業(yè)，生活生產(chǎn)上發(fā)生困難，我們要按照國家的有關(guān)規定，給予最基本的生活保障。
