中新網(wǎng)3月10日電 據光明日報報道，對于建設社會(huì )主義新農村，南京市委書(shū)記羅志軍代表這樣發(fā)表他的看法：“建設社會(huì )主義新農村首先需要讓農民成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)的主人。有了新農民,才談得上建設新農村�！�
如何培養符合新農村建設需要的新農民?在羅志軍代表看來(lái),政府在其中起著(zhù)至關(guān)重要的作用:“我們的政府不僅是城市的政府,更是全市人民的政府;政府職能部門(mén)也不僅是城市的職能部門(mén),也是為農村服務(wù)的職能部門(mén)。對于政府來(lái)說(shuō),要為農民服務(wù),關(guān)鍵靠政策,只有政策才能調動(dòng)農村加快發(fā)展的積極性,花很少的錢(qián),辦更多的事�！�
據羅志軍代表介紹,南京建設社會(huì )主義新農村的一個(gè)節點(diǎn)目標是2007年實(shí)現全面小康。這里的關(guān)鍵在富民,最難的就是農民收入這個(gè)指標。2005年南京農民人均純收入6225元,增幅12.5%,列江蘇省第一。但是令人擔憂(yōu)的是,農民內部收入極不平衡,平均線(xiàn)以下的收入群體接近農村總人口的60%。
對此,南京市出臺了一系列政策,對農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、需轉移的農村勞力和在崗農民工,分層次進(jìn)行技能培訓,幫助農民至少每人掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù),提高農民的技能水平。
要建設新農村,培育新農民,根本目的在于讓農民的腰包鼓起來(lái)。談到如何依靠政策拓寬農民的增收渠道時(shí),羅志軍代表有他的心得——做好3道“加法”題:
一是長(cháng)效機制+短平快項目。從政策上給農民創(chuàng )造更多的有利條件,減少農民增收的波動(dòng)性,著(zhù)力建立穩定增收的長(cháng)效機制;同時(shí)發(fā)展一批投資少、周期短、能迅速推廣的增收項目,長(cháng)短結合,拓展增收空間。
二是就業(yè)+創(chuàng )業(yè)。加快實(shí)現城鄉居民同等就業(yè)待遇,增加農民工資性收入;通過(guò)對農民的技能培訓,提高農民的就業(yè)技能和勞動(dòng)報酬。同時(shí),大力發(fā)展農民民營(yíng)創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟,鼓勵基層干部帶頭創(chuàng )業(yè),鼓勵務(wù)工農民返鄉創(chuàng )業(yè),金融、工商、稅務(wù)等部門(mén)對創(chuàng )業(yè)農民都全力給予支持。
三是家庭經(jīng)營(yíng)+集體經(jīng)濟。實(shí)現農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權物化,向效益高的項目和經(jīng)營(yíng)能手流轉,增加土地產(chǎn)出效益。同時(shí),加快集體資產(chǎn)股份合作制改革步伐,變資產(chǎn)為股份,變農民為股民,增加農民投資性、經(jīng)營(yíng)性、財產(chǎn)性收入。
“像這種‘變資產(chǎn)為股份’的政策就有很大的收入潛力�！绷_志軍代表掰著(zhù)手指告訴記者:南京的江寧區太平社區第一個(gè)在全市成立集體資產(chǎn)股份合作社,當年農民人均分紅306元,2005年全市有49個(gè)合作社分紅,人均分紅365元,農民都分了紅,開(kāi)心極了�！按_保每一項政策不落空,讓農民切切實(shí)實(shí)地得到實(shí)惠,而不是開(kāi)一些空頭支票,讓農民空歡喜一場(chǎng)。在這樣新政策的‘扶植’下,才會(huì )有真正的‘新農民’、‘新農村’�！绷_志軍代表感嘆道。(鄭晉鳴）
