中新網(wǎng)3月10日電 第十屆全國人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )關(guān)于2005年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2006年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的審查結果報告
2006年3月10日第十屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議主席團第二次會(huì )議通過(guò)十屆全國人大四次會(huì )議主席團：
第十屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議審查了國務(wù)院提出的《關(guān)于2005年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2006年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告》以及2006年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案。全國人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )在對計劃報告和計劃草案進(jìn)行初步審查的基礎上，根據各代表團和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審查意見(jiàn)，又作了進(jìn)一步審查。國務(wù)院根據審查意見(jiàn)對報告作了修改�，F將審查結果報告如下。
一、財政經(jīng)濟委員會(huì )認為，2005年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況是好的，這是全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下求真務(wù)實(shí)，艱苦努力，認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的結果。經(jīng)濟保持平穩較快增長(cháng)，經(jīng)濟結構調整取得進(jìn)展，經(jīng)濟體制改革穩步推進(jìn)，農業(yè)得到進(jìn)一步加強，區域發(fā)展總體戰略積極推進(jìn)，對外開(kāi)放不斷擴大，就業(yè)和社會(huì )保障工作取得成效，城鄉人民生活繼續改善，各項社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展。同時(shí)也要看到，經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：糧食增產(chǎn)和農民增收難度加大，固定資產(chǎn)投資增幅仍然偏高，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，就業(yè)、醫療、教育、收入分配等涉及群眾切身利益的領(lǐng)域還存在不少問(wèn)題，資源環(huán)境約束矛盾加劇，安全生產(chǎn)形勢相當嚴峻。應在今后工作中努力解決。
二、財政經(jīng)濟委員會(huì )認為，2006年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃報告和計劃草案體現了“十一五”規劃綱要的總體要求，指導思想和重點(diǎn)明確，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標適宜，總的安排可行。財政經(jīng)濟委員會(huì )建議批準國務(wù)院提出的《關(guān)于2005年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2006年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告》，批準2006年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案。
三、財政經(jīng)濟委員會(huì )認為，完成2006年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，為實(shí)施“十一五”規劃開(kāi)好局、起好步，必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，著(zhù)重抓好以下工作。
(一)繼續搞好宏觀(guān)調控，促進(jìn)經(jīng)濟平穩協(xié)調運行。切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標在宏觀(guān)調控中的導向作用，注重經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益。采取更加有效的措施，確保實(shí)現資源環(huán)境和公共服務(wù)方面的約束性目標。繼續實(shí)施穩健的財政政策和貨幣政策。合理確定投資方向，進(jìn)一步把緊土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，防止固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(cháng)。堅持擴大內需的方針，著(zhù)力擴大消費需求，在解決投資率持續偏高、消費率偏低、經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)分依賴(lài)投資的問(wèn)題上取得新進(jìn)展。
(二)繼續推進(jìn)農村經(jīng)濟全面發(fā)展，努力增加農民收入。加大對農業(yè)和農村基礎設施的投入，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著(zhù)力改善農村生產(chǎn)生活條件。積極發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，確保糧食等主要農產(chǎn)品產(chǎn)量穩定增長(cháng)。全面推進(jìn)農村綜合改革，鞏固和發(fā)展農村稅費改革成果。采取切實(shí)有力措施，進(jìn)一步改變金融支農薄弱狀況。繼續實(shí)行對“三農”的各項補貼政策并不斷加以完善，多渠道增加農民收入。穩步推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。
(三)提高自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整。把貫徹實(shí)施國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃落實(shí)到年度工作中。實(shí)行支持自主創(chuàng )新的財稅、金融和政府采購政策，加大對創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資的支持。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位。廣泛應用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，提高裝備制造業(yè)水平，制定和落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。貫徹執行有關(guān)區域協(xié)調發(fā)展的各項政策措施，加大對老少邊窮地區的支持力度。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。
(四)加快經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，加強資源節約和環(huán)境保護。增強資源憂(yōu)患意識和節約意識。認真落實(shí)節能降耗措施，確保實(shí)現預期目標。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強能源和資源管理，建立有效的監督和執法機制。加快資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。采取切實(shí)有力措施，加大重點(diǎn)流域區域污染防治力度，做好城市大氣污染綜合防治工作。
(五)積極穩妥地推進(jìn)改革，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉變。繼續推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理體制和監管方式，嚴格規范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權轉讓。搞好國有商業(yè)銀行股份制改革，進(jìn)一步完善防范和化解金融風(fēng)險的機制和措施，切實(shí)維護金融安全。繼續推進(jìn)股權分置改革，促進(jìn)資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展。深化投資體制改革，健全投資宏觀(guān)調控體系。完善鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的配套政策措施。積極轉變外貿增長(cháng)方式，優(yōu)化出口商品結構，不斷提高吸收外資的質(zhì)量和水平。
(六)統籌經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，強化各級政府對農村義務(wù)教育的保障責任。繼續實(shí)行積極的就業(yè)政策，加大對困難群體就業(yè)的扶持力度。引導農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮有序轉移，切實(shí)保障農民工合法權益。加快社會(huì )保障體系建設，繼續擴大社會(huì )保障覆蓋面。積極擴大新型農村合作醫療制度試點(diǎn)范圍，發(fā)展城市社區衛生服務(wù)。全面整頓、規范醫療服務(wù)和藥品生產(chǎn)流通秩序。繼續加大安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)監管力度。妥善應對社會(huì )突發(fā)事件，維護社會(huì )穩定。
以上報告，請予審議。
全國人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )
2006年3月10日(完）
