中新社北京三月十一日電 題：建設新農村的“六難”“五新”——訪(fǎng)海南省農業(yè)廳廳長(cháng)林玉權
中新社記者 顧時(shí)宏
在中國最南端的省份海南島上，農業(yè)一直是這個(gè)島嶼經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，如何建設新農村？全國人大代表、海南省農業(yè)廳廳長(cháng)林玉權在此間直言，建設新農村有“六難”，需建“五新”。
這位農業(yè)官員說(shuō)，建設社會(huì )主義新農村有一定的困難：一是新農村基礎設施建設資金嚴重不足，海南工業(yè)反哺農業(yè)沒(méi)有能力，城市支持農村乏力，省政府沒(méi)有支撐力，完全靠中央轉移支付來(lái)解決發(fā)展中所需要的資金是不足的。二是農村農民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)費不足，沒(méi)有貸款。三是海南農業(yè)生產(chǎn)災害頻繁，沒(méi)有保險。四是海南島上各類(lèi)人才不足。五是農村富余勞動(dòng)力缺乏勞動(dòng)技能，轉移就業(yè)很難。六是農村公共事業(yè)急需發(fā)展。
新農村“新”在哪？
林玉權認為，要在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設新社區、培育新農民、樹(shù)立新風(fēng)尚、建立新體制“五新”上下工夫。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是以發(fā)展高效農業(yè)為主攻方向，引進(jìn)大企業(yè)，興建大項目，加快建設現代農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)增效，農民增收；建設新社區，就是以文明生態(tài)村建設為綜合載體，實(shí)現村村通公路、村村通電話(huà)、村村通廣播電視，戶(hù)戶(hù)建起沼氣池；培育新農民，就是大力發(fā)展農村職業(yè)教育和農民培訓陽(yáng)光工程，提高農民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能和文化道德水平；樹(shù)立新風(fēng)尚就是加強農村經(jīng)濟文明建設、基層民主政治建設、和諧社會(huì )建設，形成與現代社會(huì )相適應的農村新風(fēng)尚；建立新體制就是推進(jìn)農村綜合改革，建立健全城鄉協(xié)調發(fā)展的新體制。
但建設新農村也不是一件輕而易舉的事。林玉權指出，目前“三農”面臨著(zhù)許多困難，新農村建設任務(wù)非常艱巨。比如農村稅費改革后，取消了農業(yè)稅，減輕農民的負擔與村鎮經(jīng)費不足形成了矛盾；取消農村九年義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費和農村教育集資后，面臨著(zhù)農村教育經(jīng)費的不足。此外，農村金融機構少與資金需求多的矛盾、農業(yè)保險不到位與農業(yè)自然災害頻發(fā)的矛盾、糧價(jià)下降與農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲之間的矛盾、現代工業(yè)缺少技術(shù)工人與農村勞動(dòng)力富余的矛盾、發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境的矛盾等等問(wèn)題比較突出。
突破矛盾的新“招”在哪？
林玉權建議：中央財政用于新農村建設的資金應重點(diǎn)向欠發(fā)達地區傾斜，特別是像海南這樣無(wú)工業(yè)、無(wú)大城市、無(wú)財政支撐的省份；中央政府安排一定數量的資金，作為金融風(fēng)險基金，幫助各省建立起貸款和保險平臺，化解金融風(fēng)險，解決農民貸款難、生產(chǎn)無(wú)保險的問(wèn)題。同時(shí)建立農村小額貸款支持機制，加大金融對農業(yè)農村發(fā)展的支持。
此外，中央財政要加大農村教育的投入，把投資重點(diǎn)放在農村職業(yè)技術(shù)學(xué)校，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，要加強對農村建設資金的審計，加大監督力度，確保資金運行與政府官員行政安全。(完)
