(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
本次“兩會(huì )”，胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導強調，“毫不動(dòng)搖地堅持改革方向，進(jìn)一步堅定改革的決心和信心�！敝醒雸猿忠陨罨母飦�(lái)解決改革中出現的問(wèn)題，而這將是在新起點(diǎn)上兼顧各方利益的改革
改革,是每年政府工作報告的必有內容。而今年“兩會(huì )”，溫家寶總理的報告中再次提到“進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放”，在外界看來(lái)，卻具有更豐富的含義：
“改革開(kāi)放是決定中國命運的重大決策。當前改革正處于攻堅階段，必須以更大的決心加快推進(jìn)各項改革。今年一些關(guān)系全局的重大體制改革要取得新進(jìn)展�！�
2006年報告中的這些表述，同前兩次報告對照，側重的確有所不同——
“要按照黨的十六屆三中全會(huì )決定的部署，有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)改革，力求在一些重要方面取得新進(jìn)展�！�(2004年)
“我們要用更大力量推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得新突破�！�(2005年)
今年溫家寶總理強調改革開(kāi)放“決定中國命運”，強調要以“更大的決心”，強調要在“關(guān)系全局”的改革方面有所進(jìn)展，受到了海外媒體的充分注意，也被視為對當前關(guān)于改革爭論的一次明確回應。
3月6日下午，胡錦濤總書(shū)記在參加上海代表團審議時(shí)發(fā)表了講話(huà)，他明確指出：“要毫不動(dòng)搖地堅持改革方向，進(jìn)一步堅定改革的決心和信心�！�
新加坡《聯(lián)合早報》迅速評論說(shuō)，“中國社會(huì )近幾個(gè)月來(lái)掀起對改革開(kāi)放的爭論，有學(xué)者更批評改革開(kāi)放所造成的社會(huì )矛盾及貧富懸殊。胡錦濤昨天在上海代表團的講話(huà)，顯示中國最高領(lǐng)導人對改革開(kāi)放的堅持”，“意味著(zhù)改革的信心和決心不會(huì )在‘和諧’名下動(dòng)搖”。
胡錦濤和溫家寶的兩次表態(tài)，得到海外媒體的高度關(guān)注，被視為一個(gè)明確的信號：即使議論紛紛，即使困難重重，中國的改革和開(kāi)放不會(huì )因此而停滯，而只能堅持以改革來(lái)化解矛盾，促進(jìn)和諧。
改革成為“兩會(huì )”焦點(diǎn)
一年來(lái)多來(lái)，關(guān)于改革的爭論成為中國從官方到民間的重要議題，近30年的改革之路走到今天，該何去何從？國企改革、教育改革、醫療改革、物權法，相繼成為被質(zhì)疑的對象。而貧富分化、城鄉差距、地區差距的現狀，更讓人憂(yōu)慮。
今年2月，《財經(jīng)》雜志發(fā)表署名皇甫平的文章《改革不可動(dòng)搖》中稱(chēng)：“中國正處于體制轉型的關(guān)鍵時(shí)期，也是社會(huì )結構的大變動(dòng)時(shí)期。利益主體多元化，思想認識多樣化，因此要在深化改革中調整利益關(guān)系，遇到的阻力必然更大。改革的深度、廣度、難度、復雜度都在增加�！�
在眾多質(zhì)疑中，一個(gè)引人注目的聲音來(lái)自清華大學(xué)教授孫立平：如果暫時(shí)不能做到“為不同的社會(huì )利益主體的利益表達做出制度安排，并把新的安排建立在民眾自己的利益表達基礎上”，則應該選擇“暫停改革，尤其是暫停涉及重大利益調整的改革”。而孫立平的主張并不是當前最激烈的觀(guān)點(diǎn)。
另一些學(xué)者也對此作出了回應，全國政協(xié)委員吳敬璉近日表示，改革需要“反思”，這是一回事；但要否定二十多年以來(lái)的改革，要把我們拉回到過(guò)去去，這是另外一回事，這個(gè)必須“寸步不讓”。
應該說(shuō)，多數學(xué)者的本意，并不是停止改革回到過(guò)去，而是下一步如何改的問(wèn)題。這些爭議，不可避免地被帶上了“兩會(huì )”——改革要不要繼續深入下去？改革中遇到的新問(wèn)題怎樣解決？
“這也是今年‘兩會(huì )’上政協(xié)委員議論最多的一個(gè)話(huà)題�！比珖䥇f(xié)委員、原國家經(jīng)濟體制改革委員會(huì )副主任烏杰對本刊說(shuō)。
新起點(diǎn)上的分享式改革
各方質(zhì)疑改革和發(fā)展至今出現的問(wèn)題，如果概括起來(lái)，一是社會(huì )問(wèn)題，比如利益分配不均衡、貧富差距、城鄉差距以及醫療、教育、社會(huì )保障等問(wèn)題；一是經(jīng)濟和環(huán)境問(wèn)題，如粗放式經(jīng)濟增長(cháng)模式，以及由此帶來(lái)資源消耗過(guò)高和環(huán)境惡化等。
但在本次“兩會(huì )”上，不少與會(huì )者提出，這些問(wèn)題并不能完全歸咎于改革。而要解決這些問(wèn)題，也必須依靠繼續深化改革。
全國人大代表、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李慶云接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“只能用加快改革解決改革中的問(wèn)題�！�
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)王名也向本刊表示：“要用改革開(kāi)放和制度創(chuàng )新，解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中出現的問(wèn)題和深層次矛盾�！�
這種普遍的期待顯然得到了決策者的認同。而這種改革和發(fā)展，不同以往之處是站在“新的歷史起點(diǎn)上”的。
新的起點(diǎn)，是指改革開(kāi)放近30年來(lái)，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制已初步建立，國家財富和社會(huì )財富都已有相當的積累。同時(shí)，改革也為我們積聚了諸多的經(jīng)驗和教訓，也促使下一步改革必須要有新的思路和新的著(zhù)力點(diǎn)。
胡錦濤總書(shū)記在講話(huà)中提出了下一步改革的新目標：“同時(shí)注重提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調性，使改革兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切，真正得到廣大人民群眾擁護和支持�！�
中央的這些思路，在政府工作報告中已得到體現，這也是“十一五”期間的首份政府工作報告。在這份報告中，“兼顧各方利益”的改革被描述為“讓全體人民共享改革發(fā)展成果”，并在經(jīng)濟和社會(huì )兩個(gè)方面提出了方略。
記者采訪(fǎng)的“兩會(huì )”代表、委員普遍認為，當前各種社會(huì )深層次矛盾日益凸顯,其中貧富懸殊問(wèn)題尤為突出，因此，如何讓全體人民共享改革成果是一個(gè)“大工程”。
代表和委員們在討論中指出，導致貧富懸殊的兩個(gè)較為重要的因素：一是城鄉差距，二是地區差距。
對此，政府工作報告指出，要“高度重視解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題”，并且要通過(guò)改革來(lái)解決這些問(wèn)題。
具體措施包括：除了今年免除農業(yè)稅、今明兩年免除農村地區義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費和書(shū)本費并補助寄宿費之外，還要下決心調整投資方向，把國家對基礎設施建設投入的重點(diǎn)轉向農村，并開(kāi)始探索建立農村居民最低生活保障制度。同時(shí)要求各地合理調整和嚴格執行最低工資制度，制定和推行最低小時(shí)工資標準，逐步解決農民工工資偏低的問(wèn)題。
這些措施，是溫總理會(huì )前提出的“下決心調整國民收入分配結構”的一部分。李慶云認為，政府利用收入分配職能把重心轉移到農村，通過(guò)轉移支付改善農村的交通、農民的醫療和教育狀況，使9億農民得到實(shí)惠。社會(huì )主義新農村建設的開(kāi)展，將會(huì )大幅提升農村面貌。這些改革措施，應該說(shuō)是建國以來(lái)力度最大的。
至于解決地區差距問(wèn)題，政府工作報告提出，要通過(guò)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北和中部崛起的戰略逐步突現。
這些建設性的措施，在“兩會(huì )”上得到普遍的肯定。而一些來(lái)自學(xué)界的代表和委員則表示，中央的這些精神，需通過(guò)進(jìn)一步的改革來(lái)落實(shí)。
吳敬璉在小組討論中總結當前改革遇到的問(wèn)題：一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，如大型國有企業(yè)的股份制改制、國家壟斷的基本經(jīng)濟資源的市場(chǎng)化配置等，由于障礙重重而進(jìn)展緩慢；現代市場(chǎng)經(jīng)濟正常運轉所必需的法治環(huán)境遲遲未能建立；政府必須提供的教育、基本社會(huì )保障等公共服務(wù)不但沒(méi)有加強，相反有削弱的趨勢；由分配不公、貧富差距拉大等引發(fā)的社會(huì )問(wèn)題解決的進(jìn)展也不大。
這些問(wèn)題的解決，有待于更深層次、更復雜的體制改革。但這些問(wèn)題并不能成為阻滯改革的理由。
“雖然改革面臨著(zhù)重重障礙，但這是改革自己的問(wèn)題，而不是改不改革的問(wèn)題；至于打破這些障礙的難與不難，那是另外一個(gè)話(huà)題了�！眳蔷喘I說(shuō)。
(來(lái)源：《中國新聞周刊》；李楊)
