中新網(wǎng)3月13日電 《人民日報》載文稱(chēng)，“十一五”開(kāi)局之年，國企改革的任務(wù)格外緊迫。國資委主任李榮融說(shuō)：“留給國企改革的機遇和時(shí)間已經(jīng)不多了。如果不能抓住機遇，盡快突破國企改革發(fā)展的體制性障礙，國企在競爭中就有可能因缺乏活力而陷于被動(dòng)，國有經(jīng)濟的主導作用和控制力、影響力、帶動(dòng)力就難以實(shí)現�！�
在他看來(lái)，國企改革改到今天，由政府出資或給予優(yōu)惠政策來(lái)推進(jìn)的可能性越來(lái)越小，必須去啃最硬的骨頭，解決最復雜的問(wèn)題，力求有新的突破。
突破點(diǎn)之一是要在央企建立和完善董事會(huì )。建立董事會(huì )，對股份制企業(yè)而言是順理成章的事，但對國有獨資企業(yè)，卻無(wú)先例可循。股權單一，使其董事會(huì )的構成、董事的選擇、國資委與董事會(huì )的關(guān)系界定都要從頭探索。從去年下半年起，這一試點(diǎn)率先在寶鋼等大型國企啟動(dòng)，按照規劃，今年董事會(huì )試點(diǎn)，包括外部董事和獨立董事制度，董事會(huì )管理經(jīng)理人員等，將推廣納入到國有控股的全部央企。這將是央企改革中的重頭戲。
80—100家央企，這是國資委未來(lái)幾年規劃的央企數目。眼下央企的數目是169家。這意味著(zhù)，今年央企調整重組的步伐會(huì )邁得更大。此外，今年將更加強調通過(guò)市場(chǎng)手段，發(fā)揮資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的作用，吸引戰略投資者，推進(jìn)央企的股份制改革。
在改革的宏觀(guān)層面，今年最大的變化將是編制中央企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算，央企將上繳國有資本收益。李榮融認為：“作為出資人，最重要的一個(gè)權就是收益權。如果這個(gè)權沒(méi)落實(shí)，國有經(jīng)濟調整布局就是句空話(huà)�！倍�(jīng)營(yíng)預算建立起來(lái)后，國資委作為出資人代表將負責收繳央企的國有資本收益，也將把收上來(lái)的錢(qián)投向國有資本應加強的領(lǐng)域，例如一些命脈性行業(yè)。這是備受關(guān)注的一項改革，收不容易，收上來(lái)怎么用、如何用好更不容易，急需建立完善的制度和規范的程序。
據了解，國資委成立之初，提出從2004年開(kāi)始，用3年時(shí)間建立起國有資產(chǎn)監管體制框架。今年正是實(shí)現這一目標的最后一年，也是攻克難關(guān)、取得突破的關(guān)鍵一年。
經(jīng)過(guò)20多年的改革，國企改革發(fā)展取得巨大成就。到2005年底，央企資產(chǎn)總額10.6萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)4.6萬(wàn)億元。國有經(jīng)濟布局結構優(yōu)化，央企戶(hù)數減少到169家，2005年央企利潤占全部國企利潤七成以上。大多數國企開(kāi)展了股份制改革，并正在建立完善法人治理結構。(白天亮)
