中新網(wǎng)3月17日電 據國家安監總局消息，針對近期農用船等非運輸船舶非法載客現象比較嚴重，已造成多起重特大沉船事故。3月16日,交通部、國家安全生產(chǎn)監督管理總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于切實(shí)加強水上交通安全工作的緊急通知》。
《緊急通知》說(shuō)，今年以來(lái)，全國水上交通安全形勢總體穩定。1-2月份，全國共發(fā)生運輸船舶水上交通事故41件，死亡26人，分別比2005年同期下降46.1%、72.6%。但是，農用船等非運輸船舶非法載客現象比較嚴重，已造成多起重特大沉船事故。1月13日，河南省南陽(yáng)市新野縣新甸鎮魏灣村一艘農用船非法載人，在白河與溧河交叉處翻沉，造成12人死亡。3月15日，四川省廣安市岳池縣一艘農用船非法載人，在嘉陵江支流酉溪河(非通航水域)翻沉，造成28人死亡。
《緊急通知》說(shuō)，上述兩起農用船非法載人引起的重、特大沉船事故，造成了嚴重的人民生命和財產(chǎn)損失。國務(wù)院領(lǐng)導針對四川廣安沉船事故要求當地政府和有關(guān)部門(mén)做好救援、善后工作，查明事故原因，吸取事故教訓，進(jìn)一步加強水上交通安全監管工作。
《緊急通知》要求，要認真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導的重要批示精神，督促地方政府落實(shí)水上交通安全管理責任。各級領(lǐng)導，特別是各單位的主要領(lǐng)導，要增強政治責任感，以對國家和廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，認真貫徹國務(wù)院領(lǐng)導的批示精神，切實(shí)吸取事故教訓，舉一反三，全面加強水上交通安全管理工作，確保水上交通安全形勢穩定。安全工作涉及面廣，關(guān)鍵在地方政府的領(lǐng)導。地方政府責任落實(shí)與否，關(guān)系到水上交通安全工作能否取得實(shí)效，關(guān)系到水上安全形勢能否持續穩定。各級交通部門(mén)、海事機構和安全監管部門(mén)要進(jìn)一步督促地方政府按照有關(guān)法律法規規定，落實(shí)水上交通安全管理責任，切實(shí)協(xié)調、解決水上交通安全工作中的重大問(wèn)題。
《緊急通知》要求，要嚴厲查處非法載客行為，切實(shí)加強鄉鎮船舶安全管理。要按照中央機構編制委員會(huì )辦公室《關(guān)于進(jìn)一步明確水上交通安全監管職責分工有關(guān)問(wèn)題的通知》(中央編辦發(fā)[2005]9號)的要求，督促縣鄉政府參照鄉鎮運輸船舶安全監管的有關(guān)規定，落實(shí)鄉鎮非運輸船舶的監管責任。地方政府對水上交通安全監管職責分工有明確規定的，要督促各有關(guān)部門(mén)按照規定履行水上監管職責。對無(wú)證無(wú)照船舶和農用船、漁船等非法載客行為，要按照《海上交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《內河交通安全管理條例》等法律法規的規定進(jìn)行嚴厲打擊，該沒(méi)收的堅決沒(méi)收，該拆解的堅決拆解。工作中遇到困難和阻力，要及時(shí)報告地方政府，請求政府牽頭解決或予以支持。各級海事機構要根據中央編辦發(fā)[2005]9號文件精神，要求農用船和漁船管理部門(mén)積極配合做好現場(chǎng)查處工作，必要時(shí)可進(jìn)行聯(lián)合專(zhuān)項整治。對非通航水域存在的事故隱患，要及時(shí)通報地方政府采取措施予以整改。
《緊急通知》要求，各地區要高度重視鄉鎮運輸船舶安全管理工作，認真落實(shí)鄉鎮運輸船舶安全管理責任制。各級交通主管部門(mén)要切實(shí)負起行業(yè)安全管理的責任，提請政府協(xié)調解決鄉鎮運輸船舶安全管理工作中存在的突出問(wèn)題；各級海事機構要加強對鄉鎮運輸船舶的監督管理，為政府管理鄉鎮運輸船舶出謀劃策。對不具備安全航行條件的鄉鎮運輸船舶，海事機構要提請政府協(xié)調相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施強制停航措施，確保安全。
《緊急通知》要求，深入開(kāi)展渡口渡船安全管理專(zhuān)項整治。為切實(shí)解決渡口渡船存在的事故隱患，經(jīng)國務(wù)院同意，交通部、安全監管總局聯(lián)合開(kāi)展了為期兩年的渡口渡船安全管理專(zhuān)項整治。當前，專(zhuān)項整治進(jìn)行整改隱患階段。各地區要充分利用開(kāi)展本次整治活動(dòng)的有利時(shí)機，采取積極措施，切實(shí)提高渡口渡船安全技術(shù)水平，確保渡運安全。各交通主管部門(mén)和安全監管部門(mén)在開(kāi)展整治工作中，要積極作為，主動(dòng)向地方政府匯報工作進(jìn)展情況，提請政府協(xié)調解決整治過(guò)程中的重大問(wèn)題。特別是要抓緊籌集資金，改造更新渡口設施和老舊渡船。對存在事故隱患的渡口(渡船)，要提請當地政府堅決予以取締。要充實(shí)現場(chǎng)管理力量，必要時(shí)要對渡口實(shí)行嚴密"盯防"，嚴防渡船超載，避免發(fā)生群死群傷事故。
《緊急通知》要求，加強客滾船安全管理。各相關(guān)單位要認真汲取“薩拉姆98”輪事故教訓，按照部統一部署，采取切實(shí)措施，加強中國客滾船安全工作。要堅決執行安全適航風(fēng)級規定，堅決不超風(fēng)級開(kāi)航。要做好對上船車(chē)輛的加固綁扎工作，航行過(guò)程中要按照部海事局文件要求，加強巡艙檢查，確保車(chē)輛艙隨時(shí)處于監控范圍。要繼續加大對車(chē)輛的抽檢力度，杜絕裝載危險品的車(chē)輛和"三超"車(chē)輛上船。要督促客運部門(mén)嚴格按規定數量出售客票，確保船舶不超載運輸旅客。遼寧、山東省交通廳要盡快建立上客滾船的車(chē)輛夾帶、瞞報危險品舉報獎勵制度。各海事機構要加強對客滾船安全檢查，特別是對船員實(shí)操和應急能力進(jìn)行抽查，提高船員應急能力，對安全檢查中發(fā)現的問(wèn)題要立即督促整改，對不適航的船舶，要堅決予以滯留。
《緊急通知》要求，加強水上水下施工安全管理。當前，沿海水上水下大型施工項目較多。各海事機構要加大對各類(lèi)水工作業(yè)的安全監管力度。要督促施工單位按照規定采取安全和防污染措施，特別是使用符合安全條件的船舶進(jìn)行施工。要加大對施工現場(chǎng)的監督檢查力度，從嚴監管施工船舶，要堅決查處無(wú)合法證書(shū)而在沿海參與施工的內河船舶。
《緊急通知》要求，加強事故調查工作。各相關(guān)單位要加強事故調查工作，依法對水上交通事故進(jìn)行調查，按"四不放過(guò)"的原則，徹底調查分析事故原因，嚴肅處理相關(guān)責任人，并舉一反三，提出切實(shí)可行的解決措施，減少和預防發(fā)生水上重特大事故。地方人大或地方人民政府出臺的法規、規章或文件等明確了農用船安全主管部門(mén)的地區，當地省級交通主管部門(mén)要將本通知轉送到有關(guān)部門(mén)。未明確農用船安全主管部門(mén)的，當地交通主管部門(mén)要主動(dòng)與有關(guān)縣鄉地方政府聯(lián)系，加強對農用船的管理。
