中新網(wǎng)3月17日電 官方新華社今天全文播發(fā)《關(guān)于2005年中央和地方預算執行情況與2006年中央和地方預算草案的報告》。十屆全國人大四次會(huì )議已于3月14日批準這一報告。
以下為《關(guān)于2005年中央和地方預算執行情況與2006年中央和地方預算草案的報告》中的名詞解釋。
結余或結轉：結余是指財政收入大于財政支出的部分。結轉是指結余中有專(zhuān)項用途、需在下年繼續安排使用的支出部分。地方財政有結余或結轉的主要原因：一是中央財政超收中大部分用于補助地方，因超收數額到年底才能較為準確預計，且其使用要嚴格按程序審批，因此有一部分要在年底和結算時(shí)才能下達，地方財政當年撥不出去，形成結余或結轉。二是地方財政超收中有一部分資金當年撥不出去，形成結余或結轉。
穩健財政政策：理論上說(shuō)就是經(jīng)濟學(xué)意義上的中性財政政策，指財政政策對總需求既不擴張也不收縮的情形，是介于擴張性和緊縮性財政政策之間的一種中間狀態(tài)，是在經(jīng)濟總量基本平衡、物價(jià)比較穩定、結構性問(wèn)題相對突出情況下實(shí)行的一種財政政策。從我國的實(shí)踐看，穩健財政政策是相對于我國過(guò)去實(shí)行的適度從緊財政政策和積極財政政策而言的，其核心內容是“控制赤字、調整結構、推進(jìn)改革、增收節支”，反映了財政政策“松緊適度”的增量平衡取向，“有保有控”的結構優(yōu)化取向，“制度創(chuàng )新”的完善市場(chǎng)機制取向，“增收節支”的效率取向。
國債項目資金：1998年以來(lái)，中央政府為了實(shí)現經(jīng)濟穩定健康增長(cháng)，促進(jìn)社會(huì )全面發(fā)展，實(shí)施了以擴大內需、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，推動(dòng)結構調整，加強經(jīng)濟社會(huì )薄弱環(huán)節和“五個(gè)統籌”為主要內容的經(jīng)濟宏觀(guān)調控，增加國家預算用于基礎設施建設等方面的專(zhuān)項資金。預算安排的這些專(zhuān)項資金，如果是通過(guò)發(fā)行國債籌措的，統稱(chēng)為國債項目資金。
中央預算內經(jīng)常性建設投資：是指國家預算安排的用于固定資產(chǎn)投資的資金。具體包括用于擴大生產(chǎn)能力或新增工程效益為主要目的的新建、續建、改擴建工程及相關(guān)工作的建設資金。中央預算內經(jīng)常性建設投資分兩部分：一部分用于中央本級項目投資支出，另一部分用于專(zhuān)項補助地方項目投資支出。
“三補貼”政策：是指糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼。糧食直補是指把流通環(huán)節的間接補貼改為對種糧農民的直接補貼；良種補貼是指國家通過(guò)建立良種推廣示范區，對農民選用良種并配套使用良法技術(shù)進(jìn)行的資金補貼；農機具購置補貼是指國家對農民個(gè)人、農場(chǎng)職工、農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)和直接從事農業(yè)生產(chǎn)的農機作業(yè)服務(wù)組織購置和更新大型農機具給予的部分補貼。
農村勞動(dòng)力轉移培訓：是指對需要轉移到非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農村富余勞動(dòng)力開(kāi)展培訓，以提高農民的素質(zhì)和技能，加快農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。培訓包括職業(yè)技能培訓和引導性培訓，以職業(yè)技能培訓為主。培訓以尊重農民意愿和農民直接受益為前提，以市場(chǎng)運作為基礎，以轉移到非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)為目標。
做實(shí)基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)：是指在企業(yè)職工基本養老保險實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的模式下，按照個(gè)人賬戶(hù)的一定規模建立養老保險儲備金，以應對人口老齡化帶來(lái)的基本養老保險基金收支失衡問(wèn)題。該項工作從2001年至2003年在遼寧省進(jìn)行試點(diǎn)，2004年至2005年在吉林、黑龍江兩省進(jìn)行擴大試點(diǎn)，2006年選擇8個(gè)省份進(jìn)行擴大試點(diǎn)。
“兩免一補”政策：是指近年來(lái)我國政府對農村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生就學(xué)實(shí)施的一項資助政策。主要內容是對農村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“免雜費、免課本費、逐步補助寄宿生生活費”。這項政策從2001年開(kāi)始實(shí)施，其中中央財政負責提供免費教科書(shū)，地方財政負責免雜費和補助寄宿生生活費。
全國中小學(xué)危房改造工程：是指2001年開(kāi)始實(shí)施的對全國中小學(xué)危房改造的工程。該工程共實(shí)施兩期，2001━2002年為第一期，中央財政安排專(zhuān)項資金30億元；2003━2005年為第二期，中央財政安排專(zhuān)項資金60億元。2001━2005年，全國納入農村中小學(xué)危房改造規劃的項目學(xué)校共60833所，累計改造危房7800萬(wàn)平方米，3400多萬(wàn)師生從危險校舍中搬進(jìn)新校舍。從2006年起，全國農村義務(wù)教育階段中小學(xué)校校舍維修改造將納入農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制中統一考慮。
農村中小學(xué)布局調整：是指從各地區的自然條件和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要出發(fā)，將比較分散的農村中小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)適當集中起來(lái)，重新進(jìn)行區域內中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局和規劃，以提高農村中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量和規模效益的一項工作。從2000年開(kāi)始，中央財政每年投入資金10億元，重點(diǎn)支持農村地區、辦學(xué)條件差及布局調整效益明顯的校舍改造和設備購置。
國家科技基礎條件平臺建設：是指政府在科技資源配置活動(dòng)中，利用信息化技術(shù)，對大型科技設施、自然科技資源、科技文獻、科技基礎數據等基礎條件資源進(jìn)行戰略重組與優(yōu)化，共建共享，構建布局合理、功能齊全、開(kāi)放高效、體系完備的物質(zhì)和信息保障系統。國家科技基礎條件平臺建設工作于2003年正式啟動(dòng)。
中國科學(xué)院“知識創(chuàng )新工程試點(diǎn)”：1998年，國家科技教育領(lǐng)導小組第一次會(huì )議決定由中科院作為國家創(chuàng )新體系建設的試點(diǎn)單位，啟動(dòng)“知識創(chuàng )新工程試點(diǎn)”項目�？傮w目標是：到2010年前后，把中國科學(xué)院建設成為瞄準國家戰略目標和國際科技前沿、具有強大和持續創(chuàng )新能力的國家自然科學(xué)和高技術(shù)的知識創(chuàng )新中心；成為具有國際先進(jìn)水平的科學(xué)研究基地、培養造就高級科技人才的基地和促進(jìn)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地；成為有國際影響的國家科技知識庫、科學(xué)思想庫和科技人才庫。試點(diǎn)工作分3個(gè)階段，1998年至2000年為啟動(dòng)階段；2001年至2005年為全面推進(jìn)階段；2006年至2010年為優(yōu)化完善階段。
全國文化信息資源共享工程：是指2001年開(kāi)始實(shí)施的，將優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數字化加工整合，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和衛星等信息通道傳送到基層文化單位的工程。
大遺址等重大文物保護：是指對包括反映中國古代歷史各個(gè)發(fā)展階段涉及政治、宗教、軍事、科技、工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、水利等方面歷史文化信息，具有規模宏大、價(jià)值重大、影響深遠等特點(diǎn)的大型聚落、城址、宮室、陵寢墓葬等遺址、遺址群及文化景觀(guān)的保護工作。
新型農村合作醫療制度：是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，通過(guò)個(gè)人繳費、集體扶持和政府資助多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。新型農村合作醫療制度從2003年起在全國部分縣(市)試點(diǎn)，到2010年逐步實(shí)現基本覆蓋全國農村居民。
城鄉醫療救助制度：是指通過(guò)政府撥款和社會(huì )捐助等多渠道籌資建立基金，對患大病的農村五保戶(hù)和貧困農民家庭、城市居民最低生活保障對象中未參加城鎮職工基本醫療保險人員、已參加城鎮職工基本醫療保險但個(gè)人負擔仍然較重的人員以及其他特殊困難群眾給予醫療費用補助(農村醫療救助也可以資助救助對象參加當地新型農村合作醫療)的救助制度。
“大通關(guān)”：是指提高口岸工作效率工程的簡(jiǎn)稱(chēng)，即通過(guò)運用現代管理、信息化和高科技手段，對單證流、信息流、貨物流和旅客流進(jìn)行整合和優(yōu)化，使之更加合理、規范、暢通，以最短的時(shí)間、最低的成本為企業(yè)、旅客提供服務(wù)，提高進(jìn)出口貨物、交通工具及人員的通關(guān)速度。
“三獎一補”政策：是指對財政困難縣政府增加本級稅收收入和省市級政府增加對財政困難縣財力性轉移支付給予獎勵，對縣鄉政府精簡(jiǎn)機構和人員給予獎勵，對產(chǎn)糧大縣按照糧食商品量、糧食產(chǎn)量、糧食播種面積等因素和各自權重計算給予獎勵，對以前緩解縣鄉財政困難工作做得好的地區給予補助的政策。
增值稅轉型：按照“進(jìn)項稅額”的扣除方式，增值稅可分為兩種類(lèi)型：一是只允許扣除購入的原材料等所含的稅金，不允許扣除外購固定資產(chǎn)所含的稅金；二是所有外購項目包括原材料、固定資產(chǎn)在內，所含稅金都允許扣除。通常前者稱(chēng)為“生產(chǎn)型增值稅”，后者稱(chēng)為“消費型增值稅”。我國現在實(shí)行的是“生產(chǎn)型增值稅”。增值稅轉型就是將生產(chǎn)型增值稅轉為消費型增值稅。
政策性關(guān)閉破產(chǎn)：是指在適用破產(chǎn)相關(guān)法律法規的前提下，國家對列入全國企業(yè)兼并破產(chǎn)計劃項目的國有企業(yè)，在破產(chǎn)財產(chǎn)認定、財產(chǎn)處置優(yōu)先權、破產(chǎn)債權處置等方面給予特別政策支持的一種破產(chǎn)形式。
中央企業(yè)分離辦社會(huì )職能：是指將中央企業(yè)在計劃經(jīng)濟特定歷史條件下舉辦的與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有直接關(guān)系的社會(huì )公益及生活后勤服務(wù)單位移交地方管理的行為。目前，中央企業(yè)分離辦社會(huì )職能的實(shí)施范圍包括普通中小學(xué)和公檢法，所需補助經(jīng)費主要由中央財政采取轉移支付方式解決。
農村信用社改革：主要是兩方面：一是改革農信社管理體制，將農信社的管理交由地方省級政府負責；二是以法人為單位改革農信社產(chǎn)權制度，明晰產(chǎn)權關(guān)系，擴大入股范圍，提高入股額度，產(chǎn)權形式可采取股份制、股份合作制和合作制三種形式，組織形式可采取農村股份制商業(yè)銀行、農村合作銀行、以縣(市、區)為單位統一法人和兩級法人等模式。
實(shí)物費用定額：是指對中央部門(mén)公用經(jīng)費的核定同實(shí)物消耗掛鉤的一種費用核定方法，目的是降低能耗、促進(jìn)中央部門(mén)實(shí)物資產(chǎn)有效管理、實(shí)現部門(mén)資源占用和預算安排有機結合。自2004年開(kāi)始，先后選擇了審計署等18家中央部門(mén)進(jìn)行試點(diǎn)，并下達了行政機關(guān)辦公用房和機動(dòng)車(chē)輛的實(shí)物費用定額標準。目前，這種定額標準在預算管理上采取“虛轉”，不同預算安排掛鉤。
非稅收入：是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì )團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準公共服務(wù)取得的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分。政府非稅收入管理范圍主要包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、彩票公益金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營(yíng)收益、罰沒(méi)收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門(mén)集中收入、政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。
國債余額管理：是指立法機關(guān)不具體限定中央政府當年國債發(fā)行額度，而是通過(guò)限定一個(gè)年末不得突破的國債余額上限以達到科學(xué)管理國債規模的方式。國債余額包括中央政府歷年預算赤字和贏(yíng)余相互沖抵后的赤字累計額、向國際金融組織和外國政府借款統借統還部分以及經(jīng)立法機關(guān)批準發(fā)行的特別國債累計額，是中央政府以后年度必須償還的國債價(jià)值總額，能夠客觀(guān)反映國債負擔情況。
政府收支分類(lèi)改革：即在我國現行《政府預算收支科目》的基礎上，合理借鑒國際通行做法，構建適合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下公共財政管理要求的新政府收支分類(lèi)體系。新體系具體包括收入分類(lèi)、支出功能分類(lèi)和支出經(jīng)濟分類(lèi)三部分。收入分類(lèi)反映政府收入的來(lái)源和性質(zhì)，支出功能分類(lèi)反映政府各項職能活動(dòng)，支出經(jīng)濟分類(lèi)反映各項支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途。新的政府收支分類(lèi)體系可較好地克服原政府預算收支分類(lèi)“體系不合理、內容不完整、分類(lèi)不科學(xué)、反映不明細”等弊端，并對進(jìn)一步深化其他各項財政改革、提高預算透明度和財政管理水平起到十分重要的推動(dòng)作用�！墩罩Х诸�(lèi)改革方案》已于2005年12月報經(jīng)國務(wù)院批準，將于編制2007年預算時(shí)正式實(shí)施。
金財工程：是國家2002年確定建設的十二個(gè)重點(diǎn)電子政務(wù)工程之一，它是以覆蓋財政系統的縱橫向三級網(wǎng)絡(luò )為支撐，以安全體系為保障，以細化的部門(mén)預算為基礎，以所有財政收支進(jìn)入國庫單一賬戶(hù)為基本模式，以預算指標、用款計劃和采購定單為預算執行的主要控制機制，以出納環(huán)節高度集中并實(shí)現國庫資金的有效調度為特征，以實(shí)現財政收支全過(guò)程監管、提高財政資金使用效益為目標的政府財政綜合管理信息系統。
代地方政府發(fā)行國債：按照《中華人民共和國預算法》規定，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。為支持地方經(jīng)濟建設，1998年以來(lái)，中央財政將部分新增國債項目資金轉貸給地方，用于國家確定的國債資金建設項目，由地方政府還本付息，不列入中央預算，也不作財政赤字處理。2006年起取消代地方政府發(fā)行。
公務(wù)員職級工資制改革：根據《公務(wù)員法》第七十三條規定，公務(wù)員實(shí)行國家統一的職務(wù)與級別相結合的工資制度。這一規定奠定了公務(wù)員工資制度的基本框架，為今后改革和完善公務(wù)員工資制度提供了法律依據。公務(wù)員工資制度的改革方向是，歸并簡(jiǎn)化現行基本工資結構，將基本工資確定為職務(wù)工資和級別工資兩部分，適當拉開(kāi)不同職務(wù)的工資差距；強化工資級別與待遇掛鉤；在清理整頓各地區、各部門(mén)、各單位自行建立的津貼、補貼的基礎上，實(shí)施地區附加津貼；實(shí)行分類(lèi)管理的工資制度，以適應公務(wù)員分類(lèi)管理的需要；完善艱苦邊遠地區津貼制度和特殊崗位津貼制度。
事業(yè)單位收入分配制度改革：根據黨的十六大和十六屆三中全會(huì )關(guān)于“推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革”的要求，結合事業(yè)單位改革和人事制度改革，事業(yè)單位收入分配制度改革的基本考慮是：從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和實(shí)施人才強國戰略出發(fā)，堅持分類(lèi)管理、內部搞活、有效激勵、政府調控的原則，逐步建立符合各類(lèi)事業(yè)單位特點(diǎn)、體現崗位績(jì)效和分級分類(lèi)管理的事業(yè)單位收入分配制度，形成完善的收入水平?jīng)Q定機制、動(dòng)態(tài)調整機制和有效激勵機制，健全體現事業(yè)單位特點(diǎn)的工資管理體制及調控機制，使職工的勞動(dòng)報酬與其崗位職責、工作業(yè)績(jì)相聯(lián)系，實(shí)現事業(yè)單位收入分配制度的科學(xué)化、規范化和法制化。改革內容主要包括：一是建立崗位績(jì)效工資制度；二是實(shí)行新的工資分類(lèi)管理辦法；三是完善特殊人才收入分配激勵機制；四是健全收入分配宏觀(guān)調控機制；五是形成紀律嚴明、管理嚴格的工資分配秩序。
艱苦邊遠地區津貼：是指對在艱苦邊遠地區工作的公務(wù)員額外勞動(dòng)消耗和特殊生活費支出的適當補償，主要體現出不同地區自然環(huán)境的差異，并根據不同地域的氣候、海拔高度及當地物價(jià)因素確定。建立艱苦邊遠地區津貼制度，有利于發(fā)揮工資的補償和導向作用，鼓勵優(yōu)秀人才到艱苦邊遠地區工作，并保持艱苦邊遠地區公務(wù)員隊伍的穩定。
外貿代理制：是指由外貿公司充當國內客戶(hù)和供貨部門(mén)的代理人，代理委托方簽訂進(jìn)出口合同，收取一定的傭金或手續費的做法。外貿代理制作為社會(huì )分工的產(chǎn)物，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和完善，已經(jīng)成為現代國際貿易中一種重要的貿易方式。
國有農場(chǎng)稅費改革：是指為了減輕國有農場(chǎng)農業(yè)職工(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農工)的負擔，使國有農場(chǎng)與農村稅費改革政策相協(xié)調，與農村地區同步取消農業(yè)稅，并在清理和規范農場(chǎng)對農工各種收費的基礎上，免除國有農場(chǎng)農工承擔的類(lèi)似農村“鄉鎮五項統籌”收費的稅費改革。國有農場(chǎng)因此減少的收入，按照管理體制的不同，由中央和地方財政予以適當補助。同時(shí)積極推進(jìn)分離國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能、農場(chǎng)內部管理體制改革等綜合配套改革，控制管理費用，防止農工負擔反彈。國有農場(chǎng)包括新疆生產(chǎn)建設兵團、國有農墾企業(yè)、華僑農場(chǎng)、監獄農場(chǎng)、國有林場(chǎng)，以及地方農牧漁場(chǎng)等。
農村綜合改革：是農村稅費改革進(jìn)入取消農業(yè)稅的新階段，中央為鞏固農村稅費改革成果和建設社會(huì )主義新農村提供體制機制保障和動(dòng)力源泉所作出的一項重大決策。主要內容是推進(jìn)鄉鎮機構、農村義務(wù)教育和縣鄉財政管理體制改革，進(jìn)一步鞏固農村稅費改革成果；同時(shí)統籌推進(jìn)糧食流通體制、征地制度和農村金融等方面的改革。農村綜合改革涉及調整農村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不適應生產(chǎn)力發(fā)展的某些環(huán)節和方面，目標是逐步建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度，以及農民增收減負的長(cháng)效機制，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展。
農民種糧收益綜合補貼制度：是指在綜合對農民種糧各種補貼因素的基礎上，政府對種糧農民實(shí)行的一種直接補貼制度。該制度以目前的糧食直補制度為基礎，綜合考慮影響農民種糧成本(包括化肥、柴油、種子、農機等成本因素)、收益(主要是種糧收入)等變化因素，歸并已有的對農民種糧的各種補貼，通過(guò)糧食直補渠道，直接補貼農民，以保證農民種糧收益的相對穩定，促進(jìn)國家糧食安全。
循環(huán)經(jīng)濟：是指以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)方式運行的經(jīng)濟模式。它要求運用生態(tài)學(xué)規律來(lái)指導人類(lèi)社會(huì )的經(jīng)濟活動(dòng)，其目的是通過(guò)資源高效和循環(huán)利用，實(shí)現污染的低排放甚至零排放，保護環(huán)境，實(shí)現社會(huì )、經(jīng)濟與環(huán)境的可持續發(fā)展。
財力性轉移支付：1994年分稅制改革以后，我國逐步建立了以財力性轉移支付和專(zhuān)項轉移支付為主的轉移支付制度�，F行財力性轉移支付主要包括：一般性轉移支付、民族地區轉移支付、縣鄉財政獎補資金、調整工資轉移支付、農村稅費改革轉移支付、年終結算財力補助等。地方可以按照相關(guān)規定統籌安排和使用上述資金。
一般性轉移支付：一般性轉移支付是政府間財政關(guān)系的重要組成部分，目的是縮小地區間財力差距，實(shí)現地區間基本公共服務(wù)能力均等化。此類(lèi)轉移支付不規定具體用途，由接受撥款的政府自主安排使用。我國一般性轉移支付從1995年起實(shí)施，原稱(chēng)之為過(guò)渡期轉移支付。一般性轉移支付資金按照公平、公正，循序漸進(jìn)和適當照顧老少邊窮地區的原則，主要參照各地標準財政收入和標準財政支出的差額及可用于轉移支付的資金數量等客觀(guān)因素，按統一公式計算確定。
民族地區轉移支付：是指中央政府對民族地區安排的財力性轉移支付。國務(wù)院決定，從2000年起實(shí)施民族地區轉移支付。民族地區轉移支付的資金來(lái)源：一是中央財政安排的資金；二是民族地區增值稅環(huán)比增量的80%。具體分配辦法是：各民族地區增值稅環(huán)比增量80%的一半按來(lái)源地直接返還給民族地區，另外一半連同中央財政安排的資金，按照因素法分配。民族地區轉移支付的對象為民族省區和非民族省區的民族自治州。
東北地區廠(chǎng)辦大集體改革試點(diǎn)：是指為妥善解決廠(chǎng)辦大集體問(wèn)題，國務(wù)院確定在東北地區部分城市和中央企業(yè)進(jìn)行的改革試點(diǎn)工作。其目標是通過(guò)改革，使廠(chǎng)辦大集體與主辦國有企業(yè)徹底分離，成為產(chǎn)權清晰、自負盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，切實(shí)減輕主辦國有企業(yè)負擔。廠(chǎng)辦大集體是指由國有企業(yè)批準或資助興辦的，以安置回城知青和職工子女就業(yè)為目的，主要向主辦企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)，由主辦企業(yè)委派人員或領(lǐng)導參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并在工商行政機關(guān)登記注冊為集體所有制的企業(yè)。廠(chǎng)辦大集體曾為經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )就業(yè)發(fā)揮了重要作用，但目前已成為制約國有企業(yè)改革發(fā)展和影響社會(huì )穩定的重要因素。
企業(yè)所得稅“兩法”合并：改革開(kāi)放以來(lái)，我國按內外資企業(yè)性質(zhì)建立了兩套所得稅制度，其中外商投資企業(yè)和外國企業(yè)適用《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》，內資企業(yè)適用《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》。內外資企業(yè)所得稅制度在稅率、稅前扣除、稅收優(yōu)惠等方面存在較大差異，這種情況已不適應當前我國完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和加入世界貿易組織后經(jīng)濟發(fā)展的需要�！皟煞ā焙喜⒕褪歉母铿F行內外資企業(yè)分設的所得稅制度，將現行內外資企業(yè)的稅法和條例的有關(guān)內容進(jìn)行合并，制訂一部統一適用于內外資企業(yè)的所得稅法。新稅法將執行統一的稅率、稅前扣除和稅收優(yōu)惠政策等。
特許經(jīng)營(yíng)收入：是指國家依法特許企業(yè)、組織或個(gè)人壟斷經(jīng)營(yíng)某種產(chǎn)品或服務(wù)而獲得的收入，屬于政府非稅收入的組成部分，主要包括煙草專(zhuān)賣(mài)收入、酒類(lèi)產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)收入、免稅商品專(zhuān)營(yíng)收入、貨幣發(fā)行收入、印鈔造幣收入、紀念郵票(紀念幣)發(fā)行收入、食鹽批發(fā)專(zhuān)營(yíng)收入等。
財政發(fā)展第十一個(gè)五年規劃：也稱(chēng)“財政‘十一五’規劃”。是我國財政部門(mén)為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展需要，配合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃而編制的有關(guān)財政發(fā)展的綜合性中長(cháng)期規劃，是財政規劃體系中的一個(gè)重要組成部分和指導“十一五”時(shí)期各項財政工作的重要文件。規劃的主要內容包括對“十五”時(shí)期財政發(fā)展的回顧，“十一五”時(shí)期財政發(fā)展的環(huán)境分析、指導思想、主要任務(wù)、主要指標等。
績(jì)效考評：是指運用一定的評價(jià)方法、量化指標及評價(jià)標準，對政府部門(mén)為實(shí)現其職能所確定的績(jì)效目標的實(shí)現程度、以及為實(shí)現這一目標所安排預算的執行結果進(jìn)行的綜合性評價(jià)。
國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度：國有資本經(jīng)營(yíng)預算(早期稱(chēng)為國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預算)是政府復式預算的重要組成部分，是政府以資產(chǎn)所有者身份，圍繞國有資本經(jīng)營(yíng)收支編制的預算。國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度是規范國有資本經(jīng)營(yíng)預算編制行為的一系列法律、行政法規和規章的總稱(chēng)。
