中新網(wǎng)3月17日電 官方新華社今天全文播發(fā)《關(guān)于2005年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2006年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告》。十屆全國人大四次會(huì )議已于3月14日批準這一報告。
以下為《關(guān)于2005年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2006年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告》中的名詞解釋。
規模以上工業(yè)。指全部國有工業(yè)企業(yè)和年產(chǎn)品銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的非國有工業(yè)企業(yè)。2005年規模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值66425億元，占全部工業(yè)增加值的比重為87.2%。
人民幣匯率形成機制改革。按照主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性的原則，2005年我國進(jìn)行了完善人民幣匯率形成機制的改革。主要內容是，自7月21日起開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎、參考一籃子貨幣進(jìn)行調節、有管理的浮動(dòng)匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機制。
上市公司股權分置改革。股權分置是指國內A股市場(chǎng)上市公司股份，按能否在證券交易所上市交易，區分為流通股和非流通股。這是我國股票市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)歷史遺留問(wèn)題，已不能適應資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩定發(fā)展的要求。實(shí)施上市公司股權分置改革，是要通過(guò)非流通股股東和流通股股東之間的利益平衡協(xié)商機制，消除A股市場(chǎng)股份轉讓的制度性差異，逐步實(shí)現非流通股的上市流通，為全面發(fā)揮資本市場(chǎng)功能創(chuàng )造條件。
煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。指在一個(gè)聯(lián)動(dòng)周期內(不少于1年)，當熱力企業(yè)煤炭到廠(chǎng)價(jià)格變化超過(guò)10%時(shí)，在要求熱源生產(chǎn)企業(yè)消化10%-30%的煤價(jià)變動(dòng)因素基礎上，相應調整熱力出廠(chǎng)價(jià)格，并按照熱力管網(wǎng)輸送價(jià)格保持相對穩定的原則，相應調整熱力銷(xiāo)售價(jià)格。其中，上調居民采暖用熱價(jià)格應依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，并對低收入居民取暖采取適當的保障措施。
循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)。2005年10月國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家環(huán)�？偩值�6個(gè)部門(mén)聯(lián)合選擇了鋼鐵、有色、化工等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的42家企業(yè)，再生資源回收利用等4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的17家單位，13個(gè)不同類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)園區，涉及10個(gè)省份的資源型和資源匱乏型城市，開(kāi)展第一批循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)，目的是探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，推動(dòng)建立資源循環(huán)利用機制。
強制性能效標準。指國家對進(jìn)入市場(chǎng)用能產(chǎn)品的能源效率或能耗量指標的強制性要求。主要內容包括：能效限定值、節能評價(jià)值、能效等級。能效限定值是產(chǎn)品在能效方面的市場(chǎng)準入標準。節能評價(jià)值是對產(chǎn)品是否達到節能產(chǎn)品認證要求的評價(jià)指標。能效等級是表示用能產(chǎn)品能效水平高低的等級指標，分為1、2、3、4、5級，其中1級表示產(chǎn)品能效水平最高，5級表示產(chǎn)品達到能效限定值。
城市污水處理率。指經(jīng)管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠(chǎng)處理的城市污水量占污水排放總量的百分比。
“三化”草地治理�！叭笔侵覆莸氐耐嘶�、沙化、鹽漬化�！叭辈莸刂卫碇饕峭ㄟ^(guò)實(shí)行草場(chǎng)圍欄封育，禁牧、休牧、劃區輪牧，適當建設人工草地和飼草料基地，大力推行舍飼圈養等途徑，逐步恢復草原植被。
“985工程”。是國家為建設若干所世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)而實(shí)施的一項高等教育建設工程。主要內容包括機制創(chuàng )新、隊伍建設、平臺和基地建設、條件支撐和國際交流與合作五個(gè)方面。工程自1998年實(shí)施以來(lái)，已完成了一期建設，其中中央專(zhuān)項資金投入140多億元，目前正在進(jìn)行二期建設。通過(guò)實(shí)施該工程，調整和優(yōu)化了高等學(xué)校的學(xué)科結構和方向，將一大批優(yōu)秀人才充實(shí)進(jìn)師資隊伍，提高了高層次創(chuàng )造性人才的培養質(zhì)量，取得了一批接近或達到世界先進(jìn)水平的研究成果，增強了所建高等學(xué)校的整體實(shí)力，帶動(dòng)了高等教育整體水平的提高。
恩格爾系數。指居民家庭食品消費支出金額在家庭消費總支出金額中所占的比例。恩格爾系數是國際上通用的衡量居民生活水平高低的一項重要指標，一般隨居民家庭收入和生活水平的提高而下降。改革開(kāi)放以來(lái)，我國城鎮和農村居民家庭恩格爾系數已由1978年的57.5%和67.7%分別下降到2005年的36.7%和45.5%。
高中階段教育毛入學(xué)率。指普通高中、職業(yè)高中、成人高中、普通中專(zhuān)、成人中專(zhuān)和技工學(xué)校在校生總數與該學(xué)齡段(15-17周歲)人口總數的百分比。
廉租住房。是為解決城鎮最低收入家庭住房問(wèn)題而建立的一項保障制度，是社會(huì )保障制度的一個(gè)重要組成部分。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)先后發(fā)布了《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《關(guān)于調整住房租賃市場(chǎng)稅收政策的通知》等政策法規，明確了廉租住房保障對象、保障標準、資金來(lái)源，申請、審核、公示等具體規定及有關(guān)土地、稅收等優(yōu)惠政策。廉租住房供應以發(fā)放租賃住房補貼為主，實(shí)物配租、租金減免為輔，多種形式并舉。
“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程。是從2005年開(kāi)始實(shí)施的農村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò )建設工程。主要內容和目標是：堅持政府推動(dòng)與市場(chǎng)機制相結合，由國家安排財政資金，通過(guò)貼息或補助的形式，引導城市連鎖和超市等流通企業(yè)向農村延伸發(fā)展“農家店”，力爭用三年時(shí)間，在試點(diǎn)區域內培育出25萬(wàn)家左右標準化“農家店”，覆蓋全國50%的行政村和70%的鄉鎮，形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的新型農村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò )，改善農村消費環(huán)境。截至目前，全國已有1150家流通企業(yè)在777個(gè)縣市進(jìn)行了試點(diǎn)，2005年共新建和改造了7.1萬(wàn)個(gè)“農家店”，在吸納富余勞動(dòng)力、方便和擴大農村消費方面發(fā)揮了積極作用。
電力需求側管理。指通過(guò)綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段，鼓勵和引導用戶(hù)節約用電，轉變用電方式，在高峰時(shí)段少用電、在低谷時(shí)段多用電，提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置，改善和保護環(huán)境，實(shí)現最小成本電力服務(wù)。同時(shí)，在供電緊張時(shí)組織供電企業(yè)有序供電，確保居民生活、農業(yè)生產(chǎn)及重點(diǎn)行業(yè)用電需求。
農村飲水安全工程。按照水質(zhì)、水量、用水方便程度等指標衡量，目前全國尚有3億多農村人口(中西部地區占80%)飲水未達到安全標準。2005年，國家啟動(dòng)了農村飲水安全應急工程，要在兩年內解決2120萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題。目前，國家發(fā)展和改革委員會(huì )正會(huì )同水利部、衛生部等有關(guān)部門(mén)抓緊編制《“十一五”農村飲水安全建設規劃》，確保在“十一五”期間解決1億農村人口飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸蟲(chóng)病區、微生物超標等水質(zhì)不達標以及局部地區嚴重缺水的問(wèn)題。
超超臨界燃煤發(fā)電機組。指容量為60萬(wàn)千瓦以上，主蒸汽壓力達到25兆帕以上，溫度達到593-650℃或者更高的參數，并具有一次再熱或二次再熱循環(huán)的燃煤發(fā)電裝置，具有煤耗低、環(huán)保性能好、技術(shù)含量高的特點(diǎn)，機組熱效率能夠達到45%左右。
十大重點(diǎn)節能工程。為落實(shí)《節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃》，國家發(fā)展和改革委員會(huì )組織編制了《“十一五”十大重點(diǎn)節能工程實(shí)施方案》，包括：節約和替代石油工程、燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程、區域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余熱余壓利用工程、電機系統節能工程、能量系統優(yōu)化工程、建筑節能工程、綠色照明工程、政府機構節能工程和節能監測(服務(wù))體系建設工程�！笆晃濉逼陂g，通過(guò)實(shí)施十大重點(diǎn)節能工程，預計可節能2.4億噸標準煤，減排二氧化碳(以碳計)1.56億噸。
聯(lián)合國氣候變化框架公約。根據第45屆聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)的決議，氣候變化框架公約政府間談判委員會(huì )于1992年5月9日通過(guò)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》)，并于1994年3月21日生效。我國于1992年6月11日簽署了該《公約》�！豆s》規定，各締約方應在公平的基礎上，根據共同但有區別的責任和各自的能力，為人類(lèi)當代和后代利益保護氣候系統，發(fā)達國家應率先采取行動(dòng)對付氣候變化及其不利影響�！豆s》的最終目標是將大氣中溫室氣體的濃度穩定在防止氣候系統受到危險的人為干擾的水平上。截至2006年1月，共有189個(gè)國家成為《公約》締約方。
中小企業(yè)成長(cháng)工程。是“十一五”期間貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2005〕3號)，促進(jìn)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展的綜合性措施。主要是通過(guò)加強政策法規體系建設，培育社會(huì )化服務(wù)體系，增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和組織結構調整，力爭在“十一五”時(shí)期末使中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境明顯改善，布局結構相對合理，管理和技術(shù)水平顯著(zhù)提高，市場(chǎng)競爭能力持續增強，吸納就業(yè)能力不斷擴大。
易地扶貧。指將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區，并通過(guò)改善安置區的生產(chǎn)生活條件、調整經(jīng)濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富�！笆濉逼陂g，國家發(fā)展和改革委員會(huì )組織實(shí)施了易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程，共安排國債資金56億元，搬遷120多萬(wàn)人，取得了顯著(zhù)成效�！笆晃濉逼陂g，將繼續積極穩妥地推進(jìn)易地扶貧工程。
