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陳水扁的“終統”已經(jīng)給大陸一個(gè)嚴峻的信號，即“法理臺獨”仍有可能，危險就在眼前。
去年3月，針對臺灣島內的激進(jìn)“臺獨”，中國全國人大通過(guò)了《反分裂國家法》。這個(gè)法律的通過(guò)避免了大陸的臺灣政策被“臺獨”勢力牽著(zhù)鼻子走的被動(dòng)局面，把處理臺海問(wèn)題的主動(dòng)權掌握在自己的手里。
法律通過(guò)之初，美國和一些西方國家并不理解中國大陸維護臺海穩定的意圖。但隨后中國大陸方面的一系列動(dòng)作，包括邀請臺灣主要反對黨訪(fǎng)問(wèn)大陸、開(kāi)放大陸農業(yè)市場(chǎng)給臺灣等等，營(yíng)造了一個(gè)有利于臺海穩定的政治氣氛，包括西方在內的國際社會(huì )對中國政府的做法多有肯定。正因為這樣，這次陳水扁宣布“終統”之后，國際輿論是在中國大陸這一邊的。
但問(wèn)題是，陳水扁敢于這樣做，表明“法理臺獨”的危險性并沒(méi)有因為《反分裂國家法》的出臺而消除。這倒不是因為激進(jìn)“臺獨”力量本身有多大的能力，而是因為他們在努力“借力”于美國，利用中美兩國之間的利益矛盾圖“臺獨”力量的利益。雖然對這次“終統”，美國人表示了很大的不樂(lè )意，但也應當看到美國實(shí)際上扮演了一種非常復雜的角色，甚至是推波助瀾的角色。
美國并非不知道陳水扁的“終統”意圖。美國幫助陳水扁玩弄“文字游戲”本身表明美國的反對是半心半意的。如果美國真的反對陳水扁這么做，從一開(kāi)始就不應該容許臺灣當局把這件事情提到臺面，并且美國所能使用的方法很多。沒(méi)有美國有意或者無(wú)意的默許甚至支持，陳水扁及其“臺獨”力量不會(huì )作出如此的挑釁。
近年來(lái)，美國戰略東移，處處提防著(zhù)中國的崛起，急速調整其在亞洲的戰略和軍事部署。這些經(jīng)常給予臺灣的“獨立”勢力錯誤的信號。
很長(cháng)一段時(shí)間以來(lái)，中國希望通過(guò)和美國的交往來(lái)處理臺灣問(wèn)題，把臺灣問(wèn)題界定為中美關(guān)系的核心問(wèn)題，這個(gè)戰略并沒(méi)有錯，也已經(jīng)取得了相當的成效。問(wèn)題在于要對美國在臺灣問(wèn)題上的矛盾態(tài)度有個(gè)清楚的認識。
維持臺�，F狀無(wú)論對中國還是美國來(lái)說(shuō)都是一種次優(yōu)利益。中國的最大利益是和平統一，而臺灣的“和平獨立”才是美國的最大利益。只有當雙方都沒(méi)有條件實(shí)現最大利益的時(shí)候，才轉而認同維持現狀這個(gè)次優(yōu)利益。
在這樣的情況下，美國經(jīng)常會(huì )默許“臺獨”力量，甚至變相地縱容“臺獨”。不過(guò)，另一方面，美國也明白臺灣的“急獨”會(huì )導致中國方面的“急統”。美國并不希望因為臺灣的“急獨”而卷入和中國的直接的沖突。
美國在臺灣問(wèn)題上的兩面性表明中國要意識到臺灣問(wèn)題歸根結底還是中國自己的問(wèn)題，在和美國打交道時(shí)要努力進(jìn)一步掌握主動(dòng)權。美國戰略東移一方面表示美國對中國崛起的擔憂(yōu)，但同時(shí)也表明美國亞太地區的利益在其全球利益中的比重大大增加。
隨著(zhù)中國本身的崛起和其實(shí)際影響力的全球化，中美兩國的利益越來(lái)越具有相互依賴(lài)性。中國的一舉一動(dòng)都會(huì )影響到美國在亞太地區甚至全球利益。這也就是近來(lái)美國強調中國的責任的重要背景。
很顯然，自改革開(kāi)放政策以來(lái)，盡管中美兩國有這樣那樣的利益沖突，但總體上中國對美國都是采取一種合作態(tài)度。美國是當今世界唯一的霸權并不表明美國有足夠的能力來(lái)維持這個(gè)霸權地位。美國需要中國的合作。試想一下，如果中國真的成為美國所擔心的“麻煩制造者”，美國在亞太地區甚至全球利益都會(huì )受到相當的挑戰。無(wú)論是臺灣問(wèn)題、朝鮮半島問(wèn)題、中東核危機等等領(lǐng)域都是如此。
無(wú)論從經(jīng)濟到戰略，中美兩國的共同利益都在增加。這就表明，臺灣問(wèn)題在美國亞太地區和全球利益上的比重也是可變的。美國現在把臺灣問(wèn)題視為制約中國的一個(gè)重要籌碼，但隨著(zhù)中美兩國之間的共同利益的增加，美國的認知是可以發(fā)生變化的。
自《反分裂國家法》通過(guò)以來(lái)的一年多時(shí)間里，中國大陸的臺灣戰略調整已經(jīng)在臺灣島內產(chǎn)生了正面的影響。兩岸情勢朝穩定方向發(fā)展對“臺獨”基本教義派無(wú)疑是個(gè)不好的信息。這也就是為什么陳水扁要在這個(gè)時(shí)候跳出來(lái)搞“法理臺獨”的原因。
現在陳水扁公然挑釁大陸，但大陸則不可以再次給“臺獨”基本教義派一個(gè)機會(huì )來(lái)動(dòng)員島內政治力量從而主導臺海局勢的發(fā)展。相反，中國大陸的理性做法應當努力把陳水扁及其鐵桿“臺獨”分子邊緣化。中國并不用怕臺灣的鐵桿“臺獨”分子，應當擔心的是他們來(lái)主導臺灣的兩岸政策。
這次陳水扁“終統”以后，大陸仍然繼續堅持依靠臺灣人民的做法，同時(shí)把矛頭指向民進(jìn)黨的少數鐵桿“臺獨”分子，這種做法應當說(shuō)相當理性的。但這并不是問(wèn)題的解決。要真正有效遏止“臺獨”，美國還是關(guān)鍵。
如何在和美國交往時(shí)掌握臺灣問(wèn)題的主動(dòng)權，這才是中國領(lǐng)導層所面臨的挑戰。在美國開(kāi)始強調“中國責任”的時(shí)候，中國也可以至少在臺灣問(wèn)題上強調“美國責任”了。
鑒于中美兩國之間的共同利益，美國的確應當也必須負起這個(gè)責任來(lái)。如何和美國構建有效遏止“臺獨”的機制應當是胡錦濤4月訪(fǎng)問(wèn)美國最重大的政治議程了。
來(lái)源：新加坡《聯(lián)合早報》（內容有刪節） 作者：鄭永年
