中新網(wǎng)3月27日電 今日出版的《經(jīng)濟日報》刊載國土資源部副部長(cháng)李元的文章《我國土地和礦產(chǎn)資源形勢分析》。文章指出，在土地方面，要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，嚴把閘門(mén)，堅持“有保有壓、區別對待”，在促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
一是繼續嚴格保護耕地，大力支持社會(huì )主義新農村建設。
建設社會(huì )主義新農村，必須加強農業(yè)的產(chǎn)能建設。繼續落實(shí)嚴格保護耕地的各項制度，努力使耕地過(guò)多減少的狀況得到有效遏制。切實(shí)搞好基本農田保護示范區建設，建設高標準基本農田和基本農田監管體系。繼續推進(jìn)以田、水、路、林、村綜合整治為主要內容的土地整理，鼓勵農村建設用地整理。按照建設項目對耕地占補平衡情況進(jìn)行考核。
建設社會(huì )主義新農村，必須從規劃入手。加快完善鄉(鎮)土地利用總體規劃及專(zhuān)項規劃，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好村莊和集鎮規劃，進(jìn)一步優(yōu)化農用地和建設用地結構和布局。支持農村道路、水利、電網(wǎng)、通信等基礎設施建設，依法依規提供土地。
建設社會(huì )主義新農村，必須穩步推進(jìn)。農地的轉用，必須與農民向二、三產(chǎn)業(yè)轉移的速度相協(xié)調，建設用地的規模必須與開(kāi)發(fā)建設的投資能力相協(xié)調。堅決防止亂占、濫用。
建設社會(huì )主義新農村，必須充分尊重農民的意愿。依法維護農民的合法權益，促進(jìn)社會(huì )穩定。在處理好土地征用信訪(fǎng)和群體性事件的同時(shí)，注重探索建立從源頭上預防問(wèn)題發(fā)生的長(cháng)效機制。繼續推進(jìn)征地制度改革，總結推廣征地補償安置試點(diǎn)成功經(jīng)驗。全面完成征地統一年產(chǎn)值標準和區片綜合地價(jià)制定工作。推廣征地補償費預存制度。推行征地補償安置爭議的協(xié)調和裁決機制。
二是繼續從嚴從緊控制農用地轉為建設用地規模。依據國家已出臺的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規定》和《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，調整土地供應政策，及時(shí)修訂禁止供地和限制供地項目目錄。優(yōu)先保障國家重點(diǎn)建設項目用地需求，支持有利于結構調整的項目建設用地。支持西部大開(kāi)發(fā)、東北地區等老工業(yè)基地振興和中部崛起重點(diǎn)項目建設用地。進(jìn)一步改革土地審批程序，努力提高行政效率和服務(wù)水平。繼續加強房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供應調控，加大對中小戶(hù)型、中低價(jià)商品房、經(jīng)濟適用房和廉租房的土地供應，嚴格控制大戶(hù)型、低密度高檔住宅的土地供應，停止別墅類(lèi)用地的土地供應。繼續鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果，進(jìn)一步加大違法批占土地案件的查處力度。
三是大力推進(jìn)土地節約集約利用。繼續推進(jìn)土地市場(chǎng)建設，不斷優(yōu)化土地資源配置。擴大國有土地有償使用范圍，穩步推進(jìn)工業(yè)用地的招標、拍賣(mài)、掛牌出讓和經(jīng)營(yíng)性基礎設施用地有償使用，加快集體建設用地使用制度改革步伐。完善激勵約束機制，提高新增用地成本，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)、利用閑置土地。提高土地保有成本，促進(jìn)土地流轉。限制高地耗、高能耗、低產(chǎn)出的用地供應。解決好城中村、城邊村浪費土地的問(wèn)題。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，嚴格開(kāi)發(fā)區擴區、改變區位和升級的審批標準，防止盲目新建和擴大開(kāi)發(fā)區，促進(jìn)現有開(kāi)發(fā)區土地的節約集約利用。及時(shí)總結推廣各地和企業(yè)節約集約用地的經(jīng)驗。
