中新網(wǎng)3月29日電 國家審計署今天發(fā)布公告，公布重點(diǎn)流域水污染防治資金審計結果。審計發(fā)現，違規使用23.68億元水污染防治資金，其中15.66億元被擠占挪用于其他工程、辦企業(yè)、出借或建房買(mǎi)車(chē)等，影響了項目建設。公告全文如下：
重點(diǎn)流域水污染防治資金審計結果
(二○○六年三月二十九日公告)
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2004年，審計署組織對太湖、淮河、海河和遼河4個(gè)重點(diǎn)流域水污染防治情況進(jìn)行了審計。重點(diǎn)審計了河北等12個(gè)省(區、市)國家水污染防治“十五”計劃(簡(jiǎn)稱(chēng)“十五”計劃)確定的856個(gè)重點(diǎn)水污染防治項目至2003年底的實(shí)施進(jìn)展情況、以及所屬128個(gè)縣市2001至2003年污水處理費與排污費的征收管理使用情況。
一、審計情況及審計意見(jiàn)
2001年8月至2003年4月，國務(wù)院在批復的太湖、淮河、海河和遼河4個(gè)重點(diǎn)流域“十五”計劃中，明確了各流域2005年底的污染物排放總量控制目標，共安排重點(diǎn)水污染防治項目1460個(gè)，計劃總投資1076億元。審計結果表明，“十五”計劃實(shí)施三年來(lái)，4個(gè)重點(diǎn)流域內的各級政府認真按照“十五”計劃和國務(wù)院批復要求，落實(shí)環(huán)境質(zhì)量責任，采取有效措施，積極籌措資金，取得了重點(diǎn)流域水污染防治工作的階段性成果。一是在經(jīng)濟快速增長(cháng)的情況下，主要污染物排放總量比“十五”計劃基期(2000年)有不同程度降低。據審計初步核實(shí)，12個(gè)省(區、市)2003年4個(gè)重點(diǎn)流域的主要污染物——化學(xué)需氧量排放量比2000年下降了17%。二是污水處理廠(chǎng)建設加快，污水處理能力有所提高，為今后水污染防治工作打下了基礎。如審計時(shí)淮河流域已有56座投入運行，日處理污水達200萬(wàn)噸。但審計也發(fā)現，在項目建設、運營(yíng)及資金的管理、使用過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，需要加以糾正和解決。
一是項目建設總體進(jìn)展比較緩慢，影響效益的發(fā)揮。截至2003年底，856個(gè)重點(diǎn)水污染防治項目在“十五”計劃期過(guò)半的情況下，尚未完成的投資有364億元，占計劃投資595億元的62%；尚未開(kāi)工的項目有425個(gè)，占計劃的49%。山西、安徽、內蒙古、河北和吉林5省(區)重點(diǎn)水污染防治項目投資完成率均低于15%。項目進(jìn)展緩慢的主要原因是投入不足。這856個(gè)項目至2003年底到位資金234億元，僅占計劃的39%。
二是部分已建成項目運行效益不高。審計已建成的78座污水處理廠(chǎng)中，因配套管網(wǎng)建設滯后和運行資金不足，不能滿(mǎn)負荷運轉的有60座，占76.92%，日污水處理量?jì)H為設計能力的43.75%；因污水處理工藝有缺陷等，處理后水質(zhì)長(cháng)期不達標的有9座，占11.53%。
三是違規使用23.68億元水污染防治資金，其中15.66億元被擠占挪用于其他工程、辦企業(yè)、出借或建房買(mǎi)車(chē)等，影響了項目建設。
對上述問(wèn)題，審計署已按國家法律、法規的規定，出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對被擠占挪用的水污染防治資金，要求收繳財政和歸還原資金渠道，并追究有關(guān)人員的責任。同時(shí)，審計署建議：各地政府應集中財力，突出抓好已開(kāi)工和重點(diǎn)項目的后續收尾、已建成污水處理廠(chǎng)的配套管網(wǎng)建設和運行經(jīng)費保證等工作；加強資金管理，認真糾正水污染防治資金使用中的違規問(wèn)題，嚴肅追究有關(guān)人員責任。
二、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況
審計結果得到了有關(guān)部門(mén)和地方政府的高度重視，審計查出問(wèn)題得到有效整改。截至2005年10月，審計要求糾正的23.68億元違規資金，已有19.79億元得到整改，占83%，其它3.89億元也已制定整改措施。
針對審計中發(fā)現的問(wèn)題，國家環(huán)�？偩址e極督促有關(guān)地方政府對污水處理廠(chǎng)不能正常運轉等問(wèn)題進(jìn)行整改，還將在編制《重點(diǎn)流域水污染防治“十一五”規劃》和修訂《中華人民共和國水污染防治法》中，認真研究采納審計提出的改進(jìn)重點(diǎn)流域計劃編制和加強實(shí)施監督等建議。有關(guān)部門(mén)根據審計反映的建設資金不足的問(wèn)題，已安排和下?lián)苜Y金1.2億元，專(zhuān)項用于山西省21個(gè)工業(yè)污染治理和節水項目，加快了項目建設進(jìn)度。
各有關(guān)地方政府也積極整改。截至2005年10月，12個(gè)省政府均已向審計署報送審計決定落實(shí)情況。江蘇、吉林、天津、遼寧、河南、浙江等省(市)政府主要領(lǐng)導都作出批示，要求認真整改并對整改情況進(jìn)行檢查。江蘇省政府先后兩次下發(fā)文件，要求認真執行審計決定，限期整改到位，目前審計查出的違規問(wèn)題已全部得到糾正；吉林省成立了由省發(fā)改委牽頭、省財政廳和省環(huán)保局組成的落實(shí)審計決定整改督辦領(lǐng)導小組，省環(huán)保局和有關(guān)市、縣也成立了整改領(lǐng)導小組，制定了整改工作方案，并積極落實(shí)；天津市政府先后兩次對審計查出的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，責成有關(guān)部門(mén)認真整改，并要求認真采納審計意見(jiàn)，制定加強管理的措施，市有關(guān)部門(mén)還對審計查出的違規問(wèn)題責任人員進(jìn)行了嚴肅處理，其中受到行政警告處分和免職各1人；遼寧省政府主要領(lǐng)導主持召開(kāi)會(huì )議，要求認真落實(shí)審計意見(jiàn)，嚴格執行有關(guān)財務(wù)規定，逐條制定措施，認真進(jìn)行整改。
附件：審計涉及的十二個(gè)省(區、市)名單
內蒙古自治區(遼河流域)
遼寧省(遼河流域)
吉林省(遼河流域)
北京市(海河流域)
天津市(海河流域)
河北省(海河流域)
山西省(海河流域)
河南省(海河流域、淮河流域)
山東省(海河流域、淮河流域)
安徽省(淮河流域)
江蘇省(太湖流域、淮河流域)
浙江省(太湖流域）
