雖然由于中國農業(yè)銀行(下稱(chēng)“農行”)改革包含在整個(gè)農村金融體系改革中而讓農行的股改方案遲遲不能敲定，但是農行自身改革的步伐卻并沒(méi)有因此而停止。
日前，農行廣東分行發(fā)布《二級分行組織結構體系改革指導意見(jiàn)》(下稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)，農行山東分行也于3月14日下發(fā)了《關(guān)于深化二級分行扁平化改革的指導意見(jiàn)》，率先全面鋪開(kāi)了省級分行分支機構改革的試點(diǎn)工作。農行廣東分行還初定在今年上半年完成二級分行及支行的綜合改革。
此項改革試點(diǎn)的核心為二級分行和縣支行改革，這與農行日前推出的《中國農業(yè)銀行等級行評定暫行辦法》一脈相承，等級行評定新規中將二級分行直接納入了總行的管理框架。而加快分支機構改革步伐，是農行股改邁出的又一大步�！岸壏中懈母锸俏倚屑涌靸炔扛母�，建立現代銀行制度，建設真正商業(yè)銀行的基礎前提和重大舉措�！鞭r行廣東分行的一位人士表示。
粵魯先行
此前，農行副行長(cháng)韓仲琦曾透露，農行2004年推出的機構改革試點(diǎn)為廣東分行和總行國際業(yè)務(wù)部。農行廣東分行的上述人士昨天向《第一財經(jīng)日報》透露，2004年底農行廣東分行即完成了省行本部的改革，并于2005年啟動(dòng)了二級分行改革試點(diǎn)，這一次是將二級分行和縣支行改革在全廣東分行推開(kāi)�！暗珜θ械母母飦�(lái)說(shuō)，廣東分行全面推開(kāi)分支機構改革則是農行全行改革的試點(diǎn)�！�
根據農行廣東分行改革的《指導意見(jiàn)》，其二級分行改革的原則被確定為五條：系統銜接、強化二級分行經(jīng)營(yíng)主體、精簡(jiǎn)高效適度規模、強化前臺和分類(lèi)指導。
廣東分行另一位人士對《第一財經(jīng)日報》透露，系統銜接主要是體現在機構設置。根據改革方案，二級分行內設機構分為對公業(yè)務(wù)、個(gè)人業(yè)務(wù)(前臺)；計劃財務(wù)、風(fēng)險控制、會(huì )計運營(yíng)與科技(中臺)；行政綜合、監督管理(后臺)七大模塊。
2004年廣東分行進(jìn)行本部改革時(shí)，就聘請了世界知名的人力資源管理咨詢(xún)公司翰威特公司設計改革總體構架，此次二級分行的改革傳承了本部改革后的新型組織結構。
而山東分行試點(diǎn)的分支機構扁平化改革與廣東分行大意契合，其機構設計原則為“前臺面向客戶(hù)，后臺服務(wù)前臺”。
強化二級分行經(jīng)營(yíng)主體
前述農行廣東分行人士還表示，在廣東分行確定的改革五條原則中，尤要強調的是強化二級分行經(jīng)營(yíng)主體這一原則，這將突出二級分行作為市場(chǎng)競爭主體和基本核算單位的經(jīng)營(yíng)主體地位，強化二級分行本部對系統業(yè)務(wù)的統籌控制能力。
“這與以前對二級分行職能的定義是不同的。以前二級分行的管理職能很重，現在二級分行強調的是市場(chǎng)競爭主體和基本核算單位，二級分行要被打造成全行經(jīng)營(yíng)的重要平臺和區域性的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中心、資源分配中心、管理控制中心和監督執行中心�！彼f(shuō)。
對于支行層面的改革，廣東、山東分行均取消了二級分行所在地城區支行的管理層級，而改由二級分行直接管理，縮短管理半徑。
對于縣支行，廣東分行轄內縣支行機構設置被定為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模塊的對公業(yè)務(wù)部、個(gè)人業(yè)務(wù)部，支持保障模塊的綜合管理部、業(yè)務(wù)管理部。山東分行則將支行內設機構劃定為客戶(hù)部、綜合管理部和營(yíng)業(yè)部三個(gè)部門(mén)。
“二級分行改革的核心是凸現其市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)職能，集中業(yè)務(wù)管理和服務(wù)監督，不斷提高扁平化經(jīng)營(yíng)管理水平和效果�！鼻笆鲛r行廣東分行的人士說(shuō)。
(來(lái)源：第一財經(jīng)日報，作者：徐以升)
