中新網(wǎng)株洲四月四日電 (記者 趙勝玉)在高高的鐵路護墻上摸索著(zhù)，嘩嘩的流水聲在寂靜的夜空下，顯得格外悅耳，給深夜憑添了些許詩(shī)意。但隨著(zhù)繼續前行，一股異味卻撲鼻而來(lái)。家住株洲蘆淞區李橫沖的譚大媽指著(zhù)地上白花花一片、散發(fā)著(zhù)惡臭的污水告訴記者，“這就是他們的排污口，每天深夜他們都在偷排�！�
二00六年二月，家住李橫沖村的十幾戶(hù)居民，給國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳寫(xiě)了一封舉報信，反映設在他們村中的鴻發(fā)漂洗廠(chǎng)非法排污，影響環(huán)境的情況。潘岳批示環(huán)�？偩窒嚓P(guān)部門(mén)予以關(guān)注。記者日前隨環(huán)境記協(xié)一起前往株洲一探究竟。
第二天上午，在一間十分簡(jiǎn)陋的辦公室里，面對北京的記者，鴻發(fā)漂洗廠(chǎng)董事長(cháng)黃新國顯得十分從容。
黃新國說(shuō)，二00三年建廠(chǎng)時(shí)，已經(jīng)由株洲環(huán)境保護研究院完成了環(huán)境影響評價(jià)。他說(shuō)，總投資七百萬(wàn)元的這個(gè)廠(chǎng)，污水治理設施就投資了六十萬(wàn)元。針對居民的投訴，他也顯得十分無(wú)奈。他說(shuō)，按照株洲環(huán)保局的要求，廠(chǎng)子已經(jīng)在二月份停工整改。鍋爐安裝了脫硫除塵器并安裝了引風(fēng)機；為了解決廢渣問(wèn)題，他們已經(jīng)放棄了牛仔褲的漂洗，轉而只漂洗休閑服。但由于廠(chǎng)子是建在村中，廠(chǎng)房與民居近在咫尺，即使污水、煙塵等排放全部達標，不影響居民也是不可能的。
鴻發(fā)漂洗廠(chǎng)的前身是一家瀕臨倒閉的電器廠(chǎng)，作為蘆淞區的招商項目，有關(guān)部門(mén)將廠(chǎng)子賣(mài)給了黃新國。目前工廠(chǎng)有職工三百多人，年洗滌服裝一千六百萬(wàn)件。對于經(jīng)濟并不發(fā)達的株洲來(lái)說(shuō)，這個(gè)項目對蘆淞區的發(fā)展顯然是重要的。
工廠(chǎng)對于該地區經(jīng)濟發(fā)展、職工就業(yè)的作用不言而喻，同時(shí)對飽受噪音、污水、煙塵影響的村中居民來(lái)說(shuō)，好處也是顯而易見(jiàn)的。鄧崢嶸的家是一座兩層小樓。她悄悄的對記者說(shuō)，“以前工廠(chǎng)沒(méi)有興建時(shí)，也有人來(lái)租房，但沒(méi)有現在貴�！睋用窠榻B，村中居民大多出租幾間住房，而房客幾乎都是廠(chǎng)里工人。
經(jīng)濟發(fā)展與民眾日益高漲的環(huán)保意識似乎是一種無(wú)法調和的矛盾，夾在中間的基層環(huán)保部門(mén)，在執法中尷尬地遭遇“兩難”境地。環(huán)保系統不是垂直管理，局長(cháng)的“烏紗帽”掌握在地方政府手里，于是在執法過(guò)程中，“服從”地方發(fā)展的需要，在所難免；同時(shí)他們還要“照顧”民眾的環(huán)保投訴，但環(huán)保部門(mén)無(wú)權關(guān)停排污企業(yè)。使得基層環(huán)保部門(mén)在執法過(guò)程中既先天不足，又“受制”于地方政府。
株洲市環(huán)保局蘆淞分局局長(cháng)言少杰說(shuō)，根據群眾的舉報，去年二十四日分局監察大隊人員到該廠(chǎng)進(jìn)行了現場(chǎng)調查，針對該廠(chǎng)存在的問(wèn)題，分局對該廠(chǎng)提出了限期整改的要求并于三月一日再次下發(fā)停產(chǎn)整改的通知。他也與黃新國的觀(guān)點(diǎn)一樣，即使所有排放都達標，對居民的影響也不能排除。目前既不能讓工廠(chǎng)停產(chǎn)，也無(wú)法將受影響的居民搬遷。你說(shuō)，“怎么辦？”
一位居民說(shuō)，如果當時(shí)政府選址時(shí)，不是僅僅考慮經(jīng)濟效益，而是綜合考慮，就不會(huì )出現問(wèn)題了。
專(zhuān)家認為，破解基層環(huán)保執法中的“兩難”境地，必須打破地方保護主義，當各級政府不再以GDP為唯一發(fā)展目標時(shí)，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾才能得以和諧統一，科學(xué)發(fā)展觀(guān)才能真正落實(shí)。
