今年2月23日首次公布的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》指出，中國60歲及以上老年人口在2004年底達到1.43億，占總人口的10.97%，這表明中國目前已進(jìn)入老齡社會(huì )，并且正處于快速老齡化階段。人口老齡化將帶來(lái)哪些問(wèn)題？應采取怎樣應對措施？記者就此采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家——
老齡問(wèn)題有別于發(fā)達國家
有關(guān)專(zhuān)家指出，中國人口老齡化問(wèn)題很多地方有別于發(fā)達國家。據全國老齡委辦公室副主任袁新立介紹：1、中國老齡人口基數大。到2004年底，中國60歲以上老人有1.4億，占全國總人口近11%；2、地區發(fā)展不平衡。目前東部地區老年人口比已經(jīng)達到了14%，西部則不到9%；3、人口老齡化速度快。從成年型進(jìn)入老年型，中國的這一轉變只用了20年。
中國人口老齡化與發(fā)達國家相比還有一點(diǎn)不同：發(fā)達國家是“先富后老”，中國則是“未富先老”。南開(kāi)大學(xué)人口與發(fā)展研究所老齡發(fā)展戰略研究中心主任原新教授說(shuō)，中國是在尚未實(shí)現現代化、經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì )的。因此中國應對人口老齡化的經(jīng)濟實(shí)力還比較薄弱。
全國老齡委辦公室常務(wù)副主任李本公認為，與發(fā)達國家人口老齡化水平城鎮高于農村的發(fā)展歷程不同，中國農村老齡化水平超過(guò)城鎮，農村老齡問(wèn)題的壓力更為突出。
說(shuō)起人口老齡化給中國的經(jīng)濟、社會(huì )帶來(lái)的巨大影響，中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )政策研究中心副主任楊團認為，人口老齡化的最大影響是不能工作的人口增多，工作人口和非工作人口比發(fā)生變化，贍養比發(fā)生變化。老齡化和高齡化使社會(huì )資源耗費加大，使每一個(gè)生產(chǎn)者負擔加大，社會(huì )、國家負擔加大。
《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》指出，2004年中國基本養老保險的支出總額達到3502億元，比2000年增加了65.5%。中央財政對基本養老保險的補貼支出攀升到522億元。政府、企業(yè)、社會(huì )都已經(jīng)感到養老保障方面的壓力正在顯著(zhù)加大。
目前在中國，“為老服務(wù)”發(fā)展還不能滿(mǎn)足迅速膨脹的需求。據統計，全國共有各類(lèi)養老床位120.5萬(wàn)張，平均每千名老人僅占有8.6張，與發(fā)達國家平均占有50至70張的水平相差甚遠。生活照料、精神慰藉等許多為老服務(wù)也都存在發(fā)展緩慢的問(wèn)題。
各地探索多種養老途徑
機構養老與居家養老，究竟哪個(gè)好？北京團結湖中路北社區的于瑞芳認為，“托老所”是個(gè)很好的形式�，F在的托老所服務(wù)很全面，老人們聊天、打麻將、看報紙，陪姐妹們出去曬曬太陽(yáng)，生活很豐富。
對此，李本公的見(jiàn)解不同。他認為，提倡“居家養老”模式是最經(jīng)濟、見(jiàn)效最快、符合中國國情的，也是經(jīng)濟上、精神上、感情上讓老人滿(mǎn)意的養老模式。天津市民政系統以和平區為試點(diǎn)，全力推進(jìn)和發(fā)展居家養老模式，對孤獨老人、身邊無(wú)子女老人、80歲以上高齡老人等，社區登記建檔，依托社區老年服務(wù)設施上門(mén)服務(wù)。
在農村養老方面，專(zhuān)家們也提出了建議。中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所副研究員王德文認為，農村養老保障要建立個(gè)人賬戶(hù)。政府給一點(diǎn)錢(qián)，集體拿一點(diǎn)錢(qián)，給個(gè)人賬戶(hù)補貼，吸引農民加入養老保障體系，但同時(shí)要尊重農民的意愿。
山西省晉城市陽(yáng)城縣2005年把為農村高齡老年人發(fā)放生活補助金納入制度范疇，縣財政局將生活補助金直接劃撥各鄉鎮財政所，由鄉鎮老齡工作委員會(huì )于老年節前后直接發(fā)放給老年人。
北京市花鄉草橋村制定了一系列的養老福利政策。65歲的王芥蘭說(shuō)：“一個(gè)月發(fā)給我1638元退休金，我們每天都跳舞，鍛煉身體，還參加模特表演�！�96歲的王玉英今年第一個(gè)享受了草橋村3萬(wàn)元的長(cháng)壽獎。
老人也是一筆社會(huì )財富
中國老年科學(xué)研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)董之鷹認為，應該看到老年人口對社會(huì )不只是索取，而還能有所貢獻，因為老年群體是蘊藏著(zhù)技能、經(jīng)驗、智慧的人才寶庫。資料顯示，中國現有離退休科技人員500多萬(wàn)人，其中年齡70歲以下的約占70%，具有中高級技術(shù)職稱(chēng)、身體健康、有能力繼續發(fā)揮作用的占70%左右。
為實(shí)現“老有所為”創(chuàng )造更為有利的社會(huì )條件，這已列入《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規劃》。而設立老年人才市場(chǎng)，則是養老助老服務(wù)的重點(diǎn)取向之一。
袁新立說(shuō)，對于已經(jīng)退休的老年人，只要身體較好、有一定技能和意愿，就應該鼓勵他們參與各種經(jīng)濟、社會(huì )建設活動(dòng)。從總體上講，我國人才還是缺乏的，尤其是在西部地區，更應重視老年人才資源的開(kāi)發(fā)。上海連續3年開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”，組織老年醫務(wù)志愿者赴新疆，協(xié)助當地的醫療服務(wù)和醫護人員的技術(shù)培訓，收到很好效果。(據《人民日報海外版》；王明峰)
