3月5日，在溫家寶總理的政府工作報告中，“區域協(xié)調發(fā)展”被提到一個(gè)史無(wú)前例的高度，再次成為備受關(guān)注的焦點(diǎn)。
去年11月中旬，國家發(fā)改委發(fā)布消息，作為國家“十一五”規劃的一個(gè)新亮點(diǎn)，國家正式啟動(dòng)長(cháng)三角和京津冀地區的區域規劃編制。長(cháng)三角和京津冀區域發(fā)展升格為國家戰略，引發(fā)了一場(chǎng)城市群經(jīng)濟發(fā)展之辯。列入區域規劃試點(diǎn)的為什么是這兩個(gè)城市群，而珠三角、東北老工業(yè)基地和成渝經(jīng)濟圈落選？升格為國家戰略，是否意味著(zhù)國家將全力支持這兩個(gè)城市群的發(fā)展？
權威專(zhuān)家分析認為，長(cháng)三角和京津冀城市群都涉及三個(gè)省市，行政壁壘已經(jīng)極大制約了區域經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展。另外，作為世界第6城市群，長(cháng)三角經(jīng)濟一體化已經(jīng)初步成型，區域合作“條件最好”；而京津冀區域協(xié)調迫在眉睫，區域規劃已經(jīng)引起國家領(lǐng)導人的高度重視。
對于珠三角的落選，有人用“要么太小、要么太大”來(lái)形容它的尷尬。所謂“太小”，傳統的珠江三角洲地區只限于廣東沿海地區，沒(méi)有省際協(xié)調問(wèn)題；所謂“太大”，“泛珠三角”包括九個(gè)省區和香港澳門(mén)，規模、人口、經(jīng)濟總量等幾乎占據中國的三分之一強，“太大”就讓人無(wú)從下手。
“成渝經(jīng)濟區”去年10月被寫(xiě)進(jìn)國家“十一五”規劃綱要(草案)的初稿，但在此次全國“兩會(huì )”上公布的國家“十一五”規劃綱要(草案)中，這幾個(gè)字已經(jīng)消失。
重慶大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院教授蒲勇健認為，究其原因在于兩地目前依舊沿襲計劃經(jīng)濟模式下獲得發(fā)展空間的習慣性思維，一談發(fā)展，就更多地考慮找中央政府要政策支持和資源支持。而此次國家在“十一五”規劃綱要(草案)中不提“成渝經(jīng)濟區”，不再具體提及對某一區域的“特別關(guān)照”，在政治操作上是一大進(jìn)步，是操作手法成熟的表現。
更重要的是，此舉可能表明國家不再以“命名”方式來(lái)賦予某一區域以發(fā)展特權，而是通過(guò)設定“符合條件則予以支持”的方式，來(lái)體現公平性和操作的靈活性，并暗示地方政府改變以往在發(fā)展方面的思路。
3月7日，首都鋼鐵總公司董事長(cháng)朱繼民表示，首鋼搬遷工程已啟動(dòng)。這是中國前所未有的、規模最大的城市特大型企業(yè)搬遷工程，但這決不是一個(gè)企業(yè)的簡(jiǎn)單轉移。為了融入京津冀、甚至是未來(lái)更大范圍內區域協(xié)調發(fā)展的戰略藍圖中去，已經(jīng)86歲的“首鋼”決定搬家。
專(zhuān)家指出，目前，中國東部、中部、西部和東北四大板塊協(xié)調發(fā)展的整體戰略逐步確立。為了解決東部與其他區域間的發(fā)展不平衡，國家將通過(guò)財政轉移支付等制度，帶動(dòng)中西部與東部共同發(fā)展，而非過(guò)去計劃經(jīng)濟中所實(shí)行的“拆東墻補西墻”。
