中新網(wǎng)4月12日電 據國土資源部消息，國土資源部執法監察局局長(cháng)張新寶近日表示，地方政府主導是土地違法現象的共性，問(wèn)題出在政府的用地沖動(dòng)上，根子還是發(fā)展觀(guān)不端正。
張新寶表示，大量違法現象的存在，執法工作依然面臨著(zhù)法不責眾的局面。
張新寶說(shuō)，現在普遍的用地模式仍延續過(guò)去那種“需求沖動(dòng)”主導下的被動(dòng)供地方式，仍然是“土地圍繞項目轉”。尤其是書(shū)記、市長(cháng)通過(guò)各種途徑招商引資引進(jìn)來(lái)的項目，土地部門(mén)就得千方百計盡快供地。以土地供應引導、制約需求，以土地供應數量和結構調整、引導固定資產(chǎn)投資規模和方向的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。
他說(shuō)，土地市場(chǎng)治理整頓雖然把住了非法批地的閘門(mén)，但沒(méi)能把住非法用地的閘門(mén)。目前看來(lái)，地方政府公開(kāi)、直接違法的情況已不多見(jiàn)，但地方政府尤其是市、縣政府為招商引資、出政績(jì)，背后支持、默許土地違法的現象大量存在。
張新寶說(shuō)，市、縣國土資源部門(mén)處在十分被動(dòng)、尷尬的位置上，迎合當地政府及領(lǐng)導的現象比較普遍。據對2004年10月至2005年5月部分城市衛片執法檢查情況統計，違法用地平均占新增建設用地宗地、面積的比例分別為61%和50%。大量違法現象的存在，執法工作依然面臨著(zhù)法不責眾的局面。
從根本上說(shuō)，還是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的問(wèn)題。張新寶稱(chēng)，進(jìn)一步分析，是現行干部考核制度和財稅體制制約了領(lǐng)導干部科學(xué)發(fā)展觀(guān)的確立�！耙胪献�，還得搞項目”，“要增加稅收，只能多上項目”，這都是地方政府領(lǐng)導的心里話(huà)。
張新寶認為，目前的干部考核制度和財稅體制如不進(jìn)一步深化改革，科學(xué)發(fā)展觀(guān)就難以確立�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)確立不了，地方政府發(fā)展經(jīng)濟的熱情與保護資源的矛盾、與嚴格執法的矛盾、與切實(shí)保護群眾利益的矛盾等，就難以化解。(張晏)
