外管局對三經(jīng)常項目外匯管理政策調整作具體規定
中新網(wǎng)4月14日電 中國國家外匯管理局13日發(fā)布《關(guān)于調整經(jīng)常項目外匯管理政策的通知》，對經(jīng)常項目外匯賬戶(hù)、服務(wù)貿易售付匯及境內居民個(gè)人購匯等三項管理政策進(jìn)行了調整。新華社就此采訪(fǎng)了國家外匯管理局有關(guān)負責人。
問(wèn)：此次調整三項經(jīng)常項目外匯管理政策主要是出于什么考慮？
答：近年來(lái)，為適應改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展的需要，我們遵循經(jīng)常項目可兌換原則，努力推進(jìn)貿易便利化，不斷完善管理，逐步理順外匯供求關(guān)系，采取了一系列措施。包括：逐步統一中外資企業(yè)開(kāi)立經(jīng)常項目外匯賬戶(hù)管理政策，數次提高賬戶(hù)限額并延長(cháng)超限額結匯期限；根據服務(wù)貿易發(fā)展特點(diǎn)，簡(jiǎn)化服務(wù)貿易購付匯憑證和手續；逐步提高境內居民個(gè)人購匯指導性限額，持外幣信用卡在境外透支消費回國后可如數購匯償還，等等。上述政策的不斷調整，在一定程度上滿(mǎn)足了境內機構和個(gè)人經(jīng)常項下外匯持有和使用的需求，便利了對外貿易和人員往來(lái)。但是，與涉外經(jīng)濟的發(fā)展需要相比，還存在一些制度性約束和不便利之處。對此，國家外匯管理局決定進(jìn)一步改善經(jīng)常項目外匯管理。
問(wèn)：這次經(jīng)常項目外匯賬戶(hù)管理政策調整的主要內容是什么？
答：此次經(jīng)常項目外匯賬戶(hù)政策調整主要包括以下三方面內容：一是取消經(jīng)常項目外匯賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)事前審批。除開(kāi)立首個(gè)賬戶(hù)需進(jìn)行機構基本信息登記外，企業(yè)開(kāi)立、變更和關(guān)閉經(jīng)常項目外匯賬戶(hù)，由銀行按外匯管理要求和商業(yè)慣例直接辦理并向外匯局備案，無(wú)需經(jīng)外匯局審批。二是調整賬戶(hù)限額核定辦法，提高限額水平。過(guò)去限額的核定僅以境內機構上年度經(jīng)常項目外匯收入為依據，新的核定方法綜合考慮收入和支出結構，由以前按收入的50%或80%核定，統一調整為按上年度經(jīng)常項目外匯收入的80%與經(jīng)常項目外匯支出的50%之和確定。對于上年度沒(méi)有經(jīng)常項目外匯收支且需開(kāi)立經(jīng)常項目外匯賬戶(hù)的境內機構，其初始限額由不超過(guò)等值20萬(wàn)美元調整為50萬(wàn)美元。三是允許有進(jìn)口支付需求的企業(yè)提前購匯存入外匯賬戶(hù)，更加便利進(jìn)口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用匯安排。
目前，企業(yè)可保留外匯的數額已基本滿(mǎn)足持匯用匯需求，限額已不構成對企業(yè)進(jìn)出口活動(dòng)的限制。之所以繼續保留賬戶(hù)限額，是考慮到我國現階段市場(chǎng)發(fā)育尚待完善，市場(chǎng)化的調控手段尚需加強，金融體系還比較脆弱，市場(chǎng)的微觀(guān)基礎也還需健全。保留限額管理手段，可根據形勢變化和實(shí)際需要主動(dòng)進(jìn)行調整，促進(jìn)改革的穩步有序推進(jìn)及國家經(jīng)濟金融的穩定。
問(wèn)：進(jìn)一步簡(jiǎn)化服務(wù)貿易外匯手續體現在哪些方面？
答：此次對服務(wù)貿易外匯管理政策調整的核心，是簡(jiǎn)化服務(wù)貿易售付匯憑證，放寬服務(wù)貿易售付匯審核權限。主要內容包括以下三個(gè)方面：一是境內機構辦理等值5萬(wàn)美元以下、個(gè)人辦理等值5千美元以下服務(wù)貿易購付匯手續時(shí)，可不再提交相關(guān)稅務(wù)憑證，憑合同或發(fā)票即可辦理；二是將以往外匯指定銀行、所在地外匯分局、外匯局按5萬(wàn)美元以下、5至50萬(wàn)美元、50萬(wàn)美元以上分三檔審核，調整為外匯指定銀行、所在地外匯分局按10萬(wàn)美元以下、10萬(wàn)美元以上兩檔審核，外匯局不再負責具體審核；三是允許國際海運企業(yè)直接到外匯指定銀行購匯支付國際海運項下運費及相關(guān)費用，不再對其購匯行為進(jìn)行限制。以前，貨主必須委托運輸代理企業(yè)代其對外支付國際海運項下運費及相關(guān)費用，政策調整后，貨主可根據業(yè)務(wù)需要直接對外支付海運運費及相關(guān)費用。
問(wèn)：這次對境內居民個(gè)人購匯管理的改革力度較大，其主要內容是什么？
答：首先，是將過(guò)去按出國時(shí)間長(cháng)短分別核定不同數額的供匯，統一調整為確定一個(gè)公歷年度內的購匯總額，目前這一總額定為2萬(wàn)美元；其次，年度總額內購匯的手續大大簡(jiǎn)化，從需提供各種真實(shí)憑證簡(jiǎn)化為境內居民個(gè)人憑本人真實(shí)身份證明并向銀行申報用途后即可購買(mǎi)；第三，對于超過(guò)年度總額的用匯需求，只要提供了真實(shí)需求憑證，經(jīng)銀行審核后仍可按實(shí)際需要購買(mǎi)；第四，取消對境內居民個(gè)人購匯核銷(xiāo)管理。
問(wèn)：此次經(jīng)常項目外匯管理三項政策調整力度較大，如何在深化改革的同時(shí)加強對風(fēng)險的防范？
答：此次政策調整在放寬管理、簡(jiǎn)化手續、促進(jìn)便利的同時(shí)，對加強監管與監測、強化統計預警分析提出了明確要求，并且在政策設計時(shí)也充分考慮控制風(fēng)險的要求。
一是充分利用信息化手段，加強非現場(chǎng)監管與監測。通過(guò)“外匯賬戶(hù)管理信息系統”和“境內居民個(gè)人購匯管理信息系統”，及時(shí)、準確地采集有關(guān)外匯賬戶(hù)和境內居民個(gè)人購匯的詳細信息，對之實(shí)施監測，加強預警。
二是為防范和控制風(fēng)險留有手段。如可根據涉外經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)要求和國際收支形勢，適時(shí)調整經(jīng)常項目外匯賬戶(hù)限額和境內居民個(gè)人購匯年度總額，個(gè)人購匯應由本人或委托其直系親屬辦理，所購外匯匯出或攜出境外、提取外幣現鈔，仍按外匯管理有關(guān)規定辦理。
三是加大對違法違規行為的查處力度，打擊投機活動(dòng)和洗錢(qián)等犯罪行為。(張旭東)
