中新社北京四月十三日電 題：中國汽車(chē)新消費稅有待完善
中新社記者 閆曉虹
二00六年新春的中國車(chē)市并不平靜：新消費稅調整政策出臺之后，燃油價(jià)格也相繼上調，加上此前國家發(fā)布了關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩的報告，三項政策均表明國家調整汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的步幅已經(jīng)加大，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向也日趨明朗。
此間專(zhuān)家認為，調控產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題是宏觀(guān)大局方向把控，意在解決行業(yè)性的供求矛盾問(wèn)題；新消費稅與燃油調價(jià)則是國家利用政策工具對汽車(chē)消費進(jìn)行引導，與消費者密切相關(guān)。從市場(chǎng)反應來(lái)看，新消費稅的調整結構及力度與各方預期有較大差距，對新消費稅的爭議已經(jīng)超過(guò)了對車(chē)市的實(shí)際影響。而燃油價(jià)格的再次上調，則更多地引起消費者的關(guān)注，油價(jià)上漲帶來(lái)的用車(chē)成本上升直觸動(dòng)到了消費者的利益。
新消費稅出臺后，吉利、夏利、南京菲亞特、長(cháng)安鈴木等國內的小排量家轎廠(chǎng)商紛紛表示歡迎。小排量車(chē)的代表長(cháng)安鈴木有關(guān)負責人王惟認為，新消費稅的調整的有積極的意義，對鼓勵使用低能耗小排量汽車(chē)有促進(jìn)作用，小排量汽車(chē)大有作為。
同時(shí)，業(yè)內人士也指出，新消費稅政策表明了國家對發(fā)展小排量汽車(chē)的扶持傾向，但實(shí)際的影響可能并不大。其原因在于，消費稅以排量為劃分標準，只是從“高排量高能耗、低排量低能耗”層面通俗理解的，而實(shí)際上排量與環(huán)保、能耗之間并不是簡(jiǎn)單的對應關(guān)系。要達到節約能源的目的，關(guān)鍵還是看如何實(shí)現汽車(chē)使用的低能耗。
王惟分析認為，新消費稅只能從購買(mǎi)環(huán)節達到抑大扶小的引導作用，卻對購買(mǎi)后長(cháng)期使用的汽車(chē)能耗使不上力，汽車(chē)能耗仍是個(gè)本質(zhì)問(wèn)題，根本出路應該在于如何保證汽車(chē)使用中的低能耗。據介紹，汽車(chē)能耗更多的是一個(gè)技術(shù)層面的問(wèn)題，汽車(chē)能耗的高低除與排量有關(guān)外，還與汽車(chē)發(fā)動(dòng)機的燃油技術(shù)、車(chē)身結構、使用的燃油及行駛狀態(tài)有關(guān)，即使是同等排量的發(fā)動(dòng)機，技術(shù)先進(jìn)的比一般水平的要省油，有些技術(shù)含量高的大排量車(chē)的油耗甚至低于中低排量車(chē)型。
不難看出，調整后的新稅率對一點(diǎn)五升以下(含)小排量車(chē)僅單列為一個(gè)稅率，這意味著(zhù)，即使一點(diǎn)零升甚至更低排量的汽車(chē)也只能和一點(diǎn)五升排量車(chē)輛享受同一賦稅待遇。原來(lái)在一點(diǎn)零升以下的車(chē)型稅率保持不變。顯然，在排量不斷趨小、排量劃分更細致的小排量車(chē)發(fā)展背景下，這一稅率標準鼓勵小排量車(chē)的作用難免打折扣。中國汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)發(fā)展公司首席分析師賈新光表示，汽車(chē)消費稅總體大幅度增加，卻沒(méi)有看到對環(huán)保節能車(chē)型相關(guān)的優(yōu)惠政策，也沒(méi)有看到小排量汽車(chē)的稅率降下來(lái)，對環(huán)保小排量車(chē)的實(shí)際支持力度太小，這與人們此前預期的徹底取消一點(diǎn)零排量以下車(chē)型的消費稅仍有較大差距。對此，吉利、夏利、長(cháng)安鈴木等國內小排量家轎廠(chǎng)商也紛紛表示，環(huán)保低能耗汽車(chē)是未來(lái)汽車(chē)發(fā)展的主流，對改善消費結構、建設節約型社會(huì )具有重要的作用，國家應該有更大的支持力度。
業(yè)內人士建議，由于新調整消費稅稅率在鼓勵生產(chǎn)和使用低能耗汽車(chē)，降低汽車(chē)燃油消耗量的作用非常有限，因此還必須在汽車(chē)購置和使用的其他稅費政策上配套，如降低車(chē)輛購置稅，開(kāi)征燃油稅取代養路費等。對于汽車(chē)節能和環(huán)保的要求則需要依靠實(shí)施更嚴格的技術(shù)標準來(lái)實(shí)現的。
