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在“兩岸經(jīng)貿論壇”期間 ，中臺辦主任陳云林作出了相關(guān)的宣布，并由相關(guān)部門(mén)頒布了《大陸居民赴臺灣地區旅游管理辦法》。該“管理辦法”的主要內容，有指定旅行社、配額管理、簽訂合同、游客道德紀律、辦證持證旅游、團進(jìn)團出、不得非法滯留等。
應當說(shuō)，這個(gè)“管理辦法”，既是延引自大陸方面有關(guān)出入境管理法律法規如《中華人民共和國公民出境入境管理法》、《中國公民往來(lái)臺灣地區管理辦法》，及規范大陸居民出境旅游的法規的規定，符合大陸方面的行政管理利益，又滿(mǎn)足到臺灣當局有關(guān)開(kāi)放大陸居民赴臺觀(guān)光的政策、規定， 是一個(gè)“雙贏(yíng)”的法規。
但是，正在被“第一家庭弊案”弄得焦頭爛額的民進(jìn)黨當局，為了轉移視線(xiàn)，當然更是出于對發(fā)展兩岸關(guān)系的抗拒心理，對這個(gè)“管理辦法”提出了種種挑剔借口。有針對其“團進(jìn)團出”的管理辦法，而主張“個(gè)人游”的；也有對“簽約才能帶團”表述不滿(mǎn)的�！瓣懳瘯�(huì )”主委吳釗燮則聲稱(chēng)，不接受大陸指定臺灣接待旅行社，因為這種作為是侵犯臺灣“政府”的公權力……云云。
然而，“團進(jìn)團出”、“隨團集體活動(dòng)”，這正是臺灣當局在宣布開(kāi)放大陸居民赴臺旅游時(shí)，最著(zhù)意的一筆。臺灣當局于2001年12月公布的《大陸地區人民來(lái)臺從事觀(guān)光活動(dòng)許可辦法》第6條就規定，“大陸地區人民來(lái)臺從事觀(guān)光活動(dòng)，應由旅行業(yè)組團辦理，并以團進(jìn)團出方式為之，每團人數限15人以上40人以下”。第21條又規定，“大陸地區人民來(lái)臺從事觀(guān)光活動(dòng)，應依旅行業(yè)安排之行程旅游，不得擅自脫團”，“違反前項規定者，治安機關(guān)得依法徑行強制出境”。實(shí)際上，當年臺灣當局正式開(kāi)放“第二類(lèi) ”大陸居民赴臺旅游時(shí)，就對旅客“脫團”問(wèn)題管制甚嚴，甚至還鬧出了出動(dòng)大群警察到處查找一名脫團探訪(fǎng)親戚的游客的事件。如今，臺灣當局有關(guān)人士卻又不滿(mǎn)大陸的“管理辦法”規定“團進(jìn)團出”，不搞“個(gè)人游”。其實(shí)，首先應當批評的，是臺灣當局自己頒布的那個(gè)《大陸地區人民來(lái)臺從事觀(guān)光活動(dòng)許可辦法》。
至于所謂“指定”接待旅行社的問(wèn)題，其實(shí)臺灣當局自己的“許可辦法”就對接待社有嚴格限制，規定只有成立5年以上的綜合式甲種旅行業(yè)者，及必須繳納保證金新臺幣100萬(wàn)元等，才可參與接待大陸旅游團經(jīng)營(yíng)。并規定臺灣接待旅行社必須與大陸組團社依合同范本簽署契約。這是為了保障游客的基本權益，確保服務(wù)質(zhì)量與所收團費相當。
而大陸方面開(kāi)放其居民赴臺旅游所實(shí)行的“由小到大，由點(diǎn)到面，逐步開(kāi)放”基本精神，也并未抵觸臺灣當局在向大陸居民開(kāi)放赴金門(mén)旅游時(shí)所實(shí)施的“先福建省居民，后逐步開(kāi)放到全大陸地區”的原則。因此可以說(shuō)，這個(gè)“管理辦法”，是北京在堅持自主性的同時(shí)，又盡量配合臺灣當局較為合理的規定內容。臺灣當局是不應挑三剔四的。
來(lái)源：摘自澳門(mén)《新華澳報》(內容有刪節）
