中新社香港四月二十二日電 (記者 齊彬)香港政務(wù)司司長(cháng)許仕仁今天指出,作為特別行政區,香港的權力均來(lái)自中央授權,因此除了要珍惜“兩制”,也必須明白“一國”的重要性,在行使高度自治權時(shí),要緊記香港是國家的一部分。
為紀念香港基本法頒布十六周年,本地團體舉行研討會(huì ),邀請內地和香港有關(guān)官員及專(zhuān)家學(xué)者探討基本法的有關(guān)理論和實(shí)踐,許仕仁、香港立法會(huì )主席范徐麗泰中聯(lián)辦副主任鄭坤生、全國人大常委會(huì )香港基本法委員會(huì )副主任梁愛(ài)詩(shī)等出席。
許仕仁在致辭時(shí)表示,基本法頒布十六年來(lái),市民對其認識持續增加。但基于歷史和其他因素,有些市民對國家的認識仍較有限。他指出,根據憲法,香港特區的成立由中央決定,特區的各種制度,由全國人大決定。因此,作為國家的一個(gè)地方行政區域,香港的根本權力是由國家的最高權力機關(guān),即全國人大授予的,即先有“一國”,后有“兩制”。
許仕仁表示,根據規定,全國人大擁有對基本法的修改權和解釋權,但任何修改,均不得與國家對香港的基本方針相抵觸,這就保障了“一國兩制”、“高度自治”的完整性。同時(shí),這也是在“一國兩制”下的憲制秩序,充分反映了中央對特區憲制設計和實(shí)施的主導性角色。
許仕仁表示,政治體制作為特區制度的重要組成部分,在憲制上,中央有權也有責任監察香港的政制發(fā)展。中央就特區政制發(fā)展有最后決定權,完全符合基本法的規定,亦反映憲法下的憲制秩序。
許仕仁表示,與中國的民族自治地方,或者其他國家的自治地區的自治權比較,香港特區擁有十分高度而廣泛的自治權。如特區政府可以自行發(fā)鈔、保持財政獨立、特區法院享有終審權等,就以香港對國際組織的廣泛參與,許仕仁指出,世界幾乎所有大城市都無(wú)法相比。
許仕仁指出,“一國兩制”是史無(wú)前例的憲制安排。香港回歸祖國近九年來(lái),基本法得到全面落實(shí)。事實(shí)證明,香港雖然經(jīng)歷了許多挑戰,但依然在基本法所奠定的基礎上保持繁榮和穩定,而且在社會(huì )、經(jīng)濟、文化等各方面都取得長(cháng)足發(fā)展。
許仕仁表示,回歸后,市民的權利和自由得到充分的保障;香港繼續擁有良好的營(yíng)商環(huán)境、世界一級的物流和專(zhuān)業(yè)服務(wù)、聞名國際的金融市場(chǎng)、獨立的司法制度和高效率的行政機關(guān)。國際社會(huì )對香港的發(fā)展,以及基本法和“一國兩制”的實(shí)施均表認同。
許仕仁呼吁港人好好珍惜“一國兩制”和基本法所帶來(lái)的靈活性,好好運用基本法賦予香港的高度自治權。不過(guò),許仕仁強調,香港特區的權力均來(lái)自中央授權,因此除了要珍惜“兩制”外,必須明白“一國”的重要性,并且在某些重要的課題上,例如政制發(fā)展,要理解香港是有必要與北京配合才能取得進(jìn)展的。
他也表示相信,盡管未來(lái)香港會(huì )面對各種挑戰和機遇,但通過(guò)共同努力,一定可以把握在基本法和“一國兩制”下所提供的優(yōu)勢,繼續發(fā)揮其獨有的角色,為國家的未來(lái)發(fā)展作出貢獻。(完)