中新網(wǎng)4月25日電 據中國人民銀行網(wǎng)站消息，4月25日，中國人民銀行、國家發(fā)改委、公安部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、銀監會(huì )、外匯管理局等九部委聯(lián)合召開(kāi)全國銀行卡工作會(huì )議。中國人民銀行副行長(cháng)蘇寧作工作報告。蘇寧全面總結了近年來(lái)銀行卡工作取得的成績(jì)，分析了當前銀行卡發(fā)展面臨的形勢和挑戰，就做好今后一個(gè)時(shí)期的銀行卡工作進(jìn)行了具體部署。
中國銀監會(huì )副主席蔣定之、信息產(chǎn)業(yè)部副部長(cháng)婁勤儉、商務(wù)部副部長(cháng)姜增偉、國家稅務(wù)總局副局長(cháng)許善達、公安部部長(cháng)助理鄭少東、財政部部長(cháng)助理張弘力、國家外匯管理局副局長(cháng)李東榮結合本部門(mén)工作，就推動(dòng)銀行卡普及和應用、加快中國銀行卡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提出了重要的政策措施和明確的要求。
會(huì )議認為，近年來(lái)，在中共中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，在各有關(guān)部門(mén)和各級地方政府的大力支持下，經(jīng)商業(yè)銀行、廣大商戶(hù)、中國銀聯(lián)等市場(chǎng)主體的共同努力，中國銀行卡工作取得顯著(zhù)成績(jì)。銀行卡應用快速發(fā)展，受理環(huán)境明顯改善，全國范圍內的聯(lián)網(wǎng)通用基本實(shí)現，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，人民幣銀聯(lián)卡國際化取得重要進(jìn)展。同時(shí)，銀行卡發(fā)展的政策環(huán)境不斷改善。特別是2005年4月人民銀行等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確了銀行卡發(fā)展的指導思想、原則、發(fā)展方向和目標、工作重點(diǎn)等重大問(wèn)題，充分體現了國家有關(guān)部門(mén)對銀行卡產(chǎn)業(yè)的重視。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》提出的政策措施是本次九部委會(huì )議的主要任務(wù)。
會(huì )議認為，銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展利國利民，對于促進(jìn)消費、減少現金流通、降低交易成本、加強反洗錢(qián)、擴大稅基、提升國際形象、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。當前中國經(jīng)濟建設進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，銀行卡產(chǎn)業(yè)面臨新的機遇，新的挑戰。要增強緊迫感和責任感，以此次會(huì )議為契機，統一思想，提高認識，密切配合，扎實(shí)工作，不斷推動(dòng)銀行卡工作再上新臺階，促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)取得新突破。
會(huì )議要求，要將加強受理市場(chǎng)建設、改善受理環(huán)境、推動(dòng)銀行卡普及應用作為當前銀行卡的核心工作。至2008年，年營(yíng)業(yè)額在100萬(wàn)元以上和100萬(wàn)元以下的商戶(hù)受理銀行卡的比例分別達到60%以上和25%以上，全國大中城市和中小城市持卡消費額占社會(huì )消費品零售總額比例分別達到30%左右和10%以上。為此，要努力擴大銀行卡受理范圍，探索銀商合作的新途徑，推動(dòng)銀行卡在商業(yè)流通領(lǐng)域的使用，加快中小城市、經(jīng)濟活躍的縣城集鎮的特約商戶(hù)的發(fā)展工作，將“刷卡無(wú)障礙”示范區等措施落到實(shí)處，促進(jìn)銀行卡在稅款繳納、公用事業(yè)繳費以及醫院、交通等與公眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的應用。要進(jìn)一步做好銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作，鞏固和提高聯(lián)網(wǎng)通用成果，全面推進(jìn)銀行卡業(yè)務(wù)規范和技術(shù)標準的統一，重點(diǎn)改善賓館、酒店類(lèi)商戶(hù)的銀行卡受理環(huán)境。要切實(shí)加強奧運會(huì )城市用卡環(huán)境建設，積極采取措施改善奧運城市銀行卡受理環(huán)境，完善金融服務(wù)配套設施，并以此帶動(dòng)全國銀行卡的應用發(fā)展。要做好銀行卡服務(wù)“三農”的工作，拓展農村受理市場(chǎng)，在貴州省農民工銀行卡特色服務(wù)試點(diǎn)的基礎上，總結經(jīng)驗，逐步推廣；要規范銀行卡受理市場(chǎng)的管理，明確收單機構、商戶(hù)和第三方服務(wù)商之間的責任權利和義務(wù)，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
會(huì )議要求，商業(yè)銀行等發(fā)卡機構要堅持“服務(wù)至上”的理念，不斷提高銀行卡經(jīng)營(yíng)管理能力，豐富銀行卡品種和功能，為持卡人提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的服務(wù)，滿(mǎn)足持卡人多樣化的需求。要加強專(zhuān)業(yè)、集約、規模經(jīng)營(yíng)，增加產(chǎn)品盈利能力，特別要注意采取有效措施激活睡眠卡，降低運營(yíng)成本；要在有效防范信用卡風(fēng)險的前提下，穩步發(fā)展信用卡；要在實(shí)施財政國庫管理制度改革的中央預算單位加快推廣使用公務(wù)卡，并盡快在地方省、市財政預算單位全面實(shí)現公務(wù)卡管理；要有序推動(dòng)銀行IC卡多功能的應用。
會(huì )議要求，要按照“十一五”規劃的精神和要求，努力建立有中國特色的銀行卡自主創(chuàng )新體系，加大創(chuàng )立自主知識產(chǎn)權的銀行卡標準和品牌的力度，積極采用國產(chǎn)軟件與設備，提升國際競爭力。當前要加快人民幣銀行卡行業(yè)標準的制定和實(shí)施工作；要規范人民幣銀行卡的發(fā)行和受理；要促進(jìn)銀聯(lián)卡境外受理和發(fā)行，并通過(guò)加強事前控制和事后報備工作保證銀聯(lián)卡境外使用的合規性；要根據國家金卡工程IC卡應用“十一五”發(fā)展規劃以及銀行卡EMV遷移工作計劃，做好相關(guān)電子信息產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)配套工作。今后要隨著(zhù)外匯管理政策的變化積極研究出臺便利銀聯(lián)卡境外使用的政策措施。
會(huì )議強調，要高度重視銀行卡風(fēng)險管理對于構建安全、高效、和諧的用卡環(huán)境的重要意義，切實(shí)有效地開(kāi)展銀行卡風(fēng)險管理工作，確保銀行卡信息安全和使用安全。為此，要完善銀行卡業(yè)務(wù)風(fēng)險管理制度和技術(shù)手段，促進(jìn)銀行卡交易系統的安全穩定運行，強化銀行卡風(fēng)險防范合作機制，健全監督協(xié)作和信息交流制度，形成共同防范銀行卡風(fēng)險的合力；要加大打擊銀行卡犯罪的力度，加強預警機制和銀行卡可疑交易查詢(xún)及案件報告系統建設，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項斗爭，創(chuàng )造安全的用卡環(huán)境，維護正常的經(jīng)濟金融秩序；要堅持防范和打擊并重，規范和治理并舉，從源頭上預防銀行卡風(fēng)險案件的發(fā)生。
會(huì )議指出，有關(guān)部門(mén)要加強領(lǐng)導，通力合作，積極扶植，努力形成有利于銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。對商戶(hù)購置的帶有POS功能的金融稅控收款機，考慮按照國家關(guān)于推行稅控收款機的有關(guān)政策，研究制定稅收優(yōu)惠具體辦法；通過(guò)費用列支及所得稅稅前扣除等政策，鼓勵商戶(hù)自行購買(mǎi)金融稅控收款機和POS機等終端設備；針對收單機構拓展中小商戶(hù)的動(dòng)力不足問(wèn)題，研究有關(guān)稅收激勵政策；引導電信運營(yíng)企業(yè)按照市場(chǎng)化運作方式，對銀行卡交易通信收費進(jìn)行優(yōu)惠；針對年營(yíng)業(yè)額較大但不能受理銀行卡的商戶(hù)，考慮加強稅務(wù)檢查。要推動(dòng)《銀行卡條例》的出臺和組織實(shí)施工作；進(jìn)一步研究信用卡呆賬核銷(xiāo)政策、信用卡業(yè)務(wù)盈利模式、信用卡套現的法律制裁依據等問(wèn)題；要充分發(fā)揮銀行卡自律組織維護市場(chǎng)秩序的作用；要加強銀行卡宣傳，正確引導輿論。
本次會(huì )議是繼2001年2月人民銀行主持召開(kāi)全國首次銀行卡工作會(huì )議后，人民銀行會(huì )同有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的全國第二次銀行卡工作會(huì )議。人民銀行、發(fā)改委、公安部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、銀監會(huì )、外匯局、國家信息化領(lǐng)導小組辦公室及各省、自治區、直轄市、各地市政府相關(guān)廳、局、委、辦、行有關(guān)負責同志、各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲匯局、中國銀聯(lián)及其分支機構相關(guān)負責人出席了會(huì )議。這次會(huì )議是采取電視會(huì )議的形式召開(kāi)的。
據了解，截至2005年底,中國銀行卡發(fā)卡機構175家,發(fā)卡量9.6億張，特約商戶(hù)39萬(wàn)家，POS機具61萬(wàn)臺，ATM終端8萬(wàn)臺。2005年銀行卡交易金額47萬(wàn)億元，其中消費交易額9600億元，剔除批發(fā)性的大宗交易和房地產(chǎn)交易，消費交易額占全國社會(huì )消費品零售總額的比重已接近10%，而五年前僅為2.1%。同時(shí)，人民幣銀聯(lián)卡走出國門(mén)，實(shí)現在近20個(gè)國家和地區的受理。截至2005年底，銀聯(lián)卡境外受理商戶(hù)達2.94萬(wàn)戶(hù)，POS機具4.53萬(wàn)臺，ATM機6.23萬(wàn)臺，年度境外交易額達130億元人民幣。
