中新網(wǎng)4月26日電 當前,反商業(yè)賄賂成為反腐敗工作重點(diǎn)!瞭望》的文章指出,紅包“潛規則”在官場(chǎng)的盛行,已成為滋生腐敗的溫床。但一些人卻錯誤地把收送“紅包禮金”當作“禮尚往來(lái)”,認為是有來(lái)有往,心安理得。還有的人存在“彌補心理”,認為為別人出力辦事,收點(diǎn)禮作為酬勞很正常。
“紅包書(shū)記”李某認為,先收人家的錢(qián),再給人家謀利那是利用職務(wù)之便,是犯罪;而他并沒(méi)有向人家索取,是人家一片真誠的感謝,理所當然,何罪之有!在這種思想指導下,李某在以后如潮般涌來(lái)的紅包面前,都能坦然接受。
南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授程寶庫認為,以婚喪嫁娶、祝賀節日、喬遷新居、過(guò)生日、子女升學(xué)、孩子過(guò)滿(mǎn)月或者以給孩子壓歲錢(qián)等名義向公務(wù)員饋贈禮品的現象十分普遍,這是一種僅僅因“職務(wù)關(guān)系”而收受他人財物,不以實(shí)施職務(wù)行為“為他人謀利益”為構成要件的受賄行為。
在這類(lèi)行為中,送禮者之所以贈予公務(wù)員禮品,多與公務(wù)員手中所握有的職權有密不可分的聯(lián)系。送禮者有意識地連續不斷地通過(guò)禮品以建立與鞏固其與國家工作人員之間的“感情”。從當事人雙方的主觀(guān)心態(tài)上看,都對這種貌似饋贈、實(shí)為賄賂,近期目的是培養感情而最終目的是錢(qián)權交換的行為的實(shí)質(zhì)心照不宣,這也正體現了賄賂犯罪的根本特征。
程寶庫進(jìn)一步分析認為,一些公務(wù)人員因私活動(dòng)中,存在斂財性收禮行為。斂財性收禮的性質(zhì)是權力尋租,可細分為權錢(qián)交易性收禮和權力威迫性收禮;前者的特點(diǎn)是送禮者謀取私利,后者的特點(diǎn)是收禮者并不為送禮者謀取私利,并可進(jìn)一步將其劃分為即時(shí)性的權錢(qián)交易、索取賄賂和非即時(shí)的權錢(qián)交易。
在因私收禮中,即時(shí)性權錢(qián)交易是典型的受賄行為。中國《刑法》第385條規定:“國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財物的,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的,是受賄罪。國家工作人員在經(jīng)濟往來(lái)中,違反國家規定,收受各種名義的回扣、手續費,歸個(gè)人所有的,以受賄論處!
但是,關(guān)于公務(wù)員因私收禮中非即時(shí)性權錢(qián)交易,中國現行法律沒(méi)有明確規定。實(shí)踐中人們一般把包含非即時(shí)性權錢(qián)交易的公務(wù)員因私收禮與真正親友間禮尚往來(lái)的收禮行為混為一談,從而助長(cháng)了復雜多樣、形形色色的禮品賄賂。
南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院的林楠楠認為,與親友間真正禮尚往來(lái)的因私收禮不同,斂財性收禮行為特別是非即時(shí)性權錢(qián)交易收禮,具有明顯的特點(diǎn):一是收禮具有單向性,只來(lái)不往。二是收禮金額高,具有斂財性。即便有來(lái)有往,也是厚來(lái)薄往,來(lái)往禮品或禮金的價(jià)值差距很大。也就是說(shuō),收禮是實(shí)質(zhì)性的,付禮是象征性的。(吳曉梅 胡梅娟)