中新網(wǎng)4月27日電 對于陳水扁在未來(lái)不到兩年的任期內還會(huì )有何動(dòng)作，有學(xué)者指出，發(fā)布“緊急命令”有可能是陳水扁的“最后毒招”。
據新華澳報報道，在首屆北京臺研論壇上，有多位內地、臺灣學(xué)者專(zhuān)家的論文，都提及陳水扁和民進(jìn)黨在2008年臺灣地區領(lǐng)導人選舉時(shí)，面對馬英九的超高人氣及支持度，會(huì )否狗急跳墻、孤注一擲，使用何種手段的問(wèn)題。
文章說(shuō)，由于馬英九的“目標”太大，也由于民進(jìn)黨過(guò)去劣跡斑斑，令到島內以至國際興論都有一種“先入為主”的觀(guān)察思維傾向，故倘若馬英九有什么“頭暈身熱”，即使不是民進(jìn)黨干的，人們都將會(huì )很自然地入民進(jìn)黨的“數”。因此在此角度而言，民進(jìn)黨倒是不敢明目張膽地祭出諸如“暗殺”的怪招。
但文章也指出，其實(shí)，陳水扁要“整”馬英九，還是會(huì )有“辦法”的。其中最“辣”的一招，就是啟用所謂“憲法”中的“緊急命令”權限。這條規定指出，“‘總統’為避免‘國家’或人民遭遇緊急危難或應付財政經(jīng)濟上重大變故，得經(jīng)‘行政院’會(huì )議之決議發(fā)布緊急命令，為必要之設置，不受‘憲法’第43條之限制，但須于發(fā)布命令10日內交‘立法院’追認。如‘立法院’不同意時(shí)，該緊急命令立即失效”。
據說(shuō)臺灣當局最為“活用”“緊急命令”的一次，是在1978年12月。當時(shí)，“增額立委”選舉如火如荼，黨外候選人的選情一片向好。也正在此時(shí)，中美宣布建交，蔣經(jīng)國即以美國在“建交公報”中宣布廢止“臺美軍事同盟”及“從臺灣海峽撤出第七艦隊、解放軍將乘虛攻打臺灣”為由，頒布“緊急命令”，從而凍結了“增額立委”選舉。待到兩年后恢復選舉時(shí)，黨外的選情已經(jīng)“攤凍”，成績(jì)不如預期。
文章說(shuō)，有了這個(gè)“前例”，在2008年初的第12任臺灣地區領(lǐng)導人選舉期間，陳水扁就大可以故意大幅挫低股市，或是利用島內黑社會(huì )勢力制造惡性治安事件，甚或是刻意挑釁大陸沿海，“誘使擦槍走火”，而拿來(lái)大肆夸大為“解放軍動(dòng)武”，于是就發(fā)布“緊急命令”，意圖達至如下三個(gè)目的：
一、自動(dòng)延任。由于發(fā)布“緊急命令”后，正在進(jìn)行中的選舉活動(dòng)必須凍結停止，這就將會(huì )形成陳水扁當年5月19日任期結束后，并無(wú)新的領(lǐng)導人接任，這就實(shí)質(zhì)上等于是讓陳水扁白撈個(gè)“延任”的機會(huì )。
二、“攤凍”馬英九的選情。經(jīng)過(guò)一、兩年的實(shí)施“緊急命令”后，馬英九的超旺選情可能會(huì )被“攤凍”。而與此同時(shí)，被追打弊案的民進(jìn)黨可藉“緊急命令”期間，喘一口氣，并進(jìn)行某種程度的“改革”，爭取民心。
三、陳水扁發(fā)布“緊急命令”后，下令凍結現行的保護人權方面的法律，而代之以陳水扁運用“緊急命令”的制法權，頒布所謂“懲治賣(mài)臺行為緊急條款”之類(lèi)的臨時(shí)法律，鎮壓力主兩岸交流合作的藍軍大將。
文章指出，即使是出于各種顧忌，陳水扁尚不敢對藍軍“立委”動(dòng)手，他也可透過(guò)制造頒布“緊急命令”具有“正當性”及“必要性”的氛圍環(huán)境，迫使藍軍“立委”對“緊急命令”投下贊同票。實(shí)際上，最近陳水扁頻頻拋出“柔性斬首”說(shuō)，及進(jìn)行所謂反制大陸“斬首”的“兵棋推演”，就正是要為頒布“緊急命令”制造“正當性”及“必要性”的氛圍。經(jīng)過(guò)一年多的積累，這種氛圍就愈加濃厚。
