中新網(wǎng)4月29日電 4月28日，中國外交部新聞司外國記者新聞中心舉行吹風(fēng)會(huì )，邀請外交部領(lǐng)事司副司長(cháng)魏葦介紹中國領(lǐng)事保護工作并回答記者提問(wèn)。中國外交部官方網(wǎng)站刊登了吹風(fēng)會(huì )的實(shí)錄和問(wèn)答全文。
魏葦介紹說(shuō)，領(lǐng)事保護是指派遣國的外交、領(lǐng)事機關(guān)或領(lǐng)事官員，在國際法允許的范圍內，在接受?chē)Ｗo派遣國的國家利益、本國公民和法人的正當權益的行為。當海外中國公民、法人的正當權益受到侵害時(shí)，中國駐外使領(lǐng)館依據包括國際公約在內的國際法的各項原則、雙邊條約或協(xié)定以及中國和駐在國的有關(guān)法律，通過(guò)外交途徑，反映有關(guān)要求，敦促駐在國當局合法、公正、友好、妥善地處理。
魏葦說(shuō)，隨著(zhù)中國改革開(kāi)放的深入發(fā)展，國際交往與合作日趨頻繁，中國公民出國旅行的手續逐步簡(jiǎn)化、放寬，各類(lèi)出國人員數量不斷增長(cháng)。截至2004年底，中國累計設立海外中資企業(yè)8000多家，海外中資機構1900多家，援外項目組130個(gè)，在外從事援建、投資、承包工程、勞務(wù)合作、醫療援助等業(yè)務(wù)的人員總數達60多萬(wàn)人，遠洋漁業(yè)船員和管理人員4萬(wàn)余人，分布在近200個(gè)國家和地區。目前，中國公民出國旅游目的地國超過(guò)100個(gè)，中國已成為亞洲第一大旅游客源輸出國。2005年我公民出境人數達到3102萬(wàn)人次。今后中國公民出境人數還會(huì )增加。
魏葦指出，國際安全形勢復雜，有的國家執法人員對中國公民有不公正做法，加之中國部分公民法律意識薄弱，對國外情況不了解，違反當地法律法規現象時(shí)有發(fā)生，這些因素使中國公民和機構在海外遭遇不測的機率增加，領(lǐng)事保護工作日益繁重和艱巨。2005年，外交部和駐外使領(lǐng)館共處理各類(lèi)領(lǐng)事保護案件近3萬(wàn)起。
魏葦強調，中國政府堅持以人為本、執政為民，高度重視依法保護包括港澳臺同胞在內的中國公民和法人在海外的合法權益。領(lǐng)事保護是外交部和駐外使領(lǐng)館工作的一項重要任務(wù)。目前，國內外從事領(lǐng)事工作人員有數百人，他們在不同崗位上默默奉獻。近年來(lái)，重大突發(fā)性領(lǐng)事保護案件頻發(fā)，外交部及駐外使領(lǐng)館在中央的正確領(lǐng)導下，在國內有關(guān)部門(mén)的密切配合下，在有關(guān)國家政府的必要協(xié)助下，沉著(zhù)應對，反應迅速，決策果斷，措施有力，成功處理了多起案件，領(lǐng)事保護的能力和水平不斷提高，例如：一、2004年底發(fā)生的印度洋海嘯，中國政府對受海嘯影響的中國公民，包括港澳臺居民開(kāi)展了有效的救援工作。二、2006年春節期間，一香港旅游團在埃及旅游時(shí)發(fā)生車(chē)禍，其中14人遇難，30人受傷，中國政府及時(shí)予以救助。三、2006年2月，3名中國工程技術(shù)人員在巴基斯坦遭歹徒襲擊遇害身亡，中國政府進(jìn)行了緊急交涉，處理善后工作。四、最近在所羅門(mén)群島發(fā)生騷亂，殃及中國僑民，中國政府及時(shí)實(shí)施了護僑行動(dòng)。執行任務(wù)的中國外交官夜以繼日，廢寢忘食，甚至冒著(zhù)生命危險開(kāi)展工作�？梢哉f(shuō)，在成功處理每一起領(lǐng)事保護案件的背后，都有著(zhù)他們英勇無(wú)畏、艱苦努力、無(wú)私奉獻的感人故事。
魏葦表示，中國綜合國力日益增強和國際地位不斷提高，這是做好領(lǐng)事保護工作的堅實(shí)基礎。外交部和各駐外使領(lǐng)館將以高度的責任感和使命感，秉持國家和人民利益至上的堅定信念，全力以赴保護海外中國公民的生命和財產(chǎn)安全。
其后，魏葦還回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：今年初在南非發(fā)生了幾起華人遇害案件，你如何看待南非華人警民合作中心這類(lèi)華人華僑社團組織在領(lǐng)事保護中的作用？
答：在南非發(fā)生的針對中國公民的刑事傷害案件，一直是近年來(lái)我們外交部和駐南非使館、領(lǐng)館關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。我國駐南非的使領(lǐng)館就這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)與南非有關(guān)方面進(jìn)行了很多次嚴肅的交涉，要求南非方面采取措施，制止這種行為。據報道，在中方敦促下，南非警方已經(jīng)抓捕了幾名犯罪分子，將其中的三人繩之以法。值得一提的是，南非華人警民合作中心在其中發(fā)揮了一定作用。在中國駐南非使領(lǐng)館積極推動(dòng)下，南非警方和當地華人華僑組織建立起這樣的合作機制，目的是為了促進(jìn)保護我們在南非華人華僑的利益。我們希望這樣的組織能夠進(jìn)一步發(fā)揮作用。
問(wèn)：中國商人出國經(jīng)商時(shí)經(jīng)常遇到麻煩，請問(wèn)是什么原因？
答：不光是中國的商人，其他的中國公民在出國旅游的時(shí)候也會(huì )遇到一些麻煩，但總的情況還是好的，他們出國旅游還是順利的。有的人遇到了一些困境，原因是有多方面的。一方面是有些中國公民對國外的情況不了解，特別是對出入境的手續以及其他出國的基本知識不了解。他們在辦理簽證的時(shí)候，有可能稱(chēng)是商務(wù)考察，但入境的時(shí)候在接受詢(xún)問(wèn)的時(shí)候會(huì )答復是旅游，旅行目的和簽證不一樣，可能會(huì )在邊境受阻。另一方面，也由于外方的情況，因為國外邊檢部門(mén)對中國的一些證件不是很熟悉，對中國的國情也不太熟悉。我們的護照有四種，在國外一般只有三種，可能會(huì )產(chǎn)生一些誤解，加上語(yǔ)言溝通有困難，所以會(huì )出現出境受阻的現象。遇到這種情況，中國公民如果語(yǔ)言沒(méi)有障礙的話(huà)，首先應該向對方實(shí)事求是地講清情況。第二，應該向中國駐外最近的使領(lǐng)館進(jìn)行聯(lián)系，他們會(huì )在最短的時(shí)間內提供幫助。
問(wèn)：中國如何在未建交國實(shí)施領(lǐng)事保護？此次所羅門(mén)群島騷亂中撤出了多少中國僑民？在尼泊爾旅行的中國人有多少？有多少離開(kāi)了尼泊爾呢？
答：中國與二十幾個(gè)國家沒(méi)有建立外交關(guān)系，其中包括南太地區部分國家。在沒(méi)有建立外交關(guān)系的國家生活的中國公民，包括港澳臺同胞，仍然是我們提供領(lǐng)事保護的對象。在這方面我們的工作有點(diǎn)困難，因為在那些國家沒(méi)有正式的外交機構�，F在的做法是通過(guò)臨近國家的中國使館，或者是通過(guò)和這些國家有特殊關(guān)系的國家的使館，希望這些國家能夠提供協(xié)助。
比如說(shuō)在這次所羅門(mén)騷亂事件中，我們通過(guò)距所羅門(mén)最近的中國駐巴布亞新幾內亞使館及中國駐澳大利亞和新西蘭使館進(jìn)行領(lǐng)事保護，巴新、澳大利亞和新西蘭政府也提供了協(xié)助。至于在所羅門(mén)撤僑中有多少僑胞被撤出來(lái)，據駐巴新使館估計，有600人左右，通過(guò)專(zhuān)機撤到廣州的有310名，其余的將近300人，通過(guò)不同的方式去了臨近的澳大利亞和新西蘭等國家。
據我們所知，尼泊爾國內的局勢已經(jīng)漸漸平靜下來(lái)，我國在尼泊爾大概有200名僑胞，其中100人還在尼泊爾。
問(wèn)：請介紹中國政府對香港同胞的領(lǐng)事保護情況。香港同胞在海外遇到什么情況可以尋求領(lǐng)事保護？
答：香港以及澳門(mén)、臺灣同胞都是領(lǐng)事保護的對象，我們對他們與對大陸同胞一視同仁，只要在我們能力所及的范圍內，我們都會(huì )對中國公民提供全力的領(lǐng)事保護。
實(shí)際上這些年來(lái)我們一直在做這樣的工作，無(wú)論持“英國屬土公民護照”或者是“英國國民(海外)護照”的香港中國同胞都是屬于中國公民，我們過(guò)去這樣做，以后還會(huì )這么做。
香港同胞在國外如果受到了權益侵害，可以向中國使領(lǐng)館求助，我們的使領(lǐng)館工作人員會(huì )在第一時(shí)間趕到現場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，依法保護在海外僑胞的合法權益，比如說(shuō)在入境時(shí)受阻，或者是受到不公正的待遇，受到肢體的侵害、受到拘留，或者遇到了刑事案件執法人員的不公正的對待，以及傷亡或者是尋親事件。
問(wèn)：此次從所羅門(mén)撤離的僑民中是否包括持所謂臺灣“護照”的人？臺灣有關(guān)機構是否提供了協(xié)助？
答：在所羅門(mén)確實(shí)有一些臺灣同胞，至于在所羅門(mén)的臺灣機構采取了什么措施，是否對他們提供了幫助，我在這里不便評論。但我能肯定的是，臺灣機構對在所羅門(mén)來(lái)自中國大陸的人沒(méi)有提供任何幫助。在我們撤離的310人中，沒(méi)有持所謂臺灣“護照”的人。如果今后發(fā)生類(lèi)似的事情，臺灣同胞向我們提出保護請求，我們會(huì )毫不猶豫地為他們提供周到的安排。
