中新網(wǎng)4月29日電 今年5月1日，是中國國務(wù)院新修訂的《信訪(fǎng)條例》實(shí)施一周年。國家信訪(fǎng)局負責人在接受《人民日報》的采訪(fǎng)時(shí)介紹了新修訂的《信訪(fǎng)條例》實(shí)施一年來(lái)取得的些明顯成效。
該負責人介紹稱(chēng)，各地各部門(mén)在中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，認真貫徹實(shí)施新修訂的《信訪(fǎng)條例》，取得明顯成效，整個(gè)信訪(fǎng)工作形勢向好的方面發(fā)展，信訪(fǎng)總量持續攀升的勢頭得到有效遏制，呈現出“三個(gè)下降一個(gè)好轉”，即：信訪(fǎng)總量下降、集體上訪(fǎng)下降、初信初訪(fǎng)下降、信訪(fǎng)秩序好轉的良好態(tài)勢。
具體表現在五個(gè)方面：2005年全國縣級以上黨政信訪(fǎng)部門(mén)受理的信訪(fǎng)總量為1265.6萬(wàn)件(人)次，與上年1373萬(wàn)件(人)次相比，下降7.9%。其中，國家信訪(fǎng)局受理60.3萬(wàn)件(人)次，同比基本持平；省、市、縣三級受理的信訪(fǎng)量同比分別下降8.9%、9.2%、9.3%。全國信訪(fǎng)總量持續12年攀升的勢頭不僅得到有效遏制，而且出現“拐點(diǎn)”。
一是工作程序更加規范，信訪(fǎng)渠道進(jìn)一步暢通。各地各部門(mén)按照《信訪(fǎng)條例》要求，普遍公布了信訪(fǎng)工作機構的通信地址、接待時(shí)間、地點(diǎn)和投訴電話(huà)，有的開(kāi)通了“信訪(fǎng)網(wǎng)站”、“信訪(fǎng)綠色通道”等。同時(shí)對信訪(fǎng)事項的受理辦理、督查督辦、復查復核、答復、聽(tīng)證等各個(gè)環(huán)節均作了明確具體的規定。有權處理的機關(guān)對群眾信訪(fǎng)問(wèn)題主動(dòng)受理辦理的多了，推諉扯皮、不作為的少了。上訪(fǎng)量明顯下降。2005年群眾到省、市、縣三級信訪(fǎng)部門(mén)上訪(fǎng)的人次同比分別下降12.8%、10.6%、8.7%，到國家信訪(fǎng)局上訪(fǎng)的人次同比下降27.6%；省、市、縣三級信訪(fǎng)部門(mén)接待的集體訪(fǎng)人次同比分別下降22.5%、14.7%、12.2%，國家信訪(fǎng)局接待的集體訪(fǎng)批次和人次同比分別下降20.7%和38.4%。
二是來(lái)信量上升。國家信訪(fǎng)局2005年受理來(lái)信48.6萬(wàn)件，同比上升6.1%，表明群眾“重訪(fǎng)輕信”的觀(guān)念開(kāi)始轉變，“倒金字塔”的現象也開(kāi)始改變。
三是“事要解決”深入人心，解決問(wèn)題的力度進(jìn)一步加大。國家信訪(fǎng)局先后組織5次大規模督查活動(dòng)，派出44個(gè)督查小組深入基層，實(shí)地督辦信訪(fǎng)案件，有力地促進(jìn)了信訪(fǎng)問(wèn)題的解決。各地各部門(mén)進(jìn)一步加大了督查力度，有的進(jìn)行聯(lián)合督查，提高信訪(fǎng)問(wèn)題的處理效率；有的開(kāi)展了“開(kāi)門(mén)大接訪(fǎng)”、“領(lǐng)導干部集中接訪(fǎng)月”、“領(lǐng)導帶案下訪(fǎng)”、“萬(wàn)名干部下基層”等活動(dòng)；有的采取信訪(fǎng)聽(tīng)證會(huì )等形式化解疑難復雜問(wèn)題。據統計，全國省、市、縣三級黨政信訪(fǎng)部門(mén)交辦信訪(fǎng)事項的按期辦結率達92.6%。
四是群眾上訪(fǎng)行為更趨于理性合法，信訪(fǎng)秩序進(jìn)一步好轉。群眾依法信訪(fǎng)的意識明顯增強，絕大多數上訪(fǎng)群眾能夠到指定地點(diǎn)反映問(wèn)題，并遵守接待場(chǎng)所秩序，上訪(fǎng)群眾到黨委政府機關(guān)門(mén)前聚集的現象得到明顯改觀(guān)，集體上訪(fǎng)的規模趨小�！皶惩�、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪(fǎng)工作新秩序初步建立。
五是各級各部門(mén)齊抓共管，大信訪(fǎng)工作格局進(jìn)一步形成。各級各部門(mén)普遍加強了對信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導，建立健全了聯(lián)席會(huì )議機制，認真落實(shí)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導責任制，整合力量協(xié)調處理重大信訪(fǎng)問(wèn)題，強化了有權處理信訪(fǎng)事項行政機關(guān)的責任，加大了責任追究的力度，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調的工作機制。通過(guò)各級各部門(mén)的共同努力，一個(gè)“統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”的大信訪(fǎng)工作格局在全國開(kāi)始形成。
