文/黃培銘 攝影/潘明
與當前閩臺貿易投資快速發(fā)展的形勢相反，閩臺金融合作一直處于相對停滯的狀態(tài)，成為福建吸引臺資以及發(fā)展對臺貿易的一大瓶頸。如果這種狀況持續下去，有可能大大限制“海西”建設的步伐。針對如何改變這種情況，進(jìn)行具體的合作，本文作了很有意義的探討。
2005年，最令閩臺兩岸商界人士歡欣鼓舞的兩件大事：一是福建省“十一五”規劃中提出的“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區的經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟技術(shù)交流和合作”被寫(xiě)入了國家“十一五”規劃。二是當年5月至7月，中國國民黨、親民黨、新黨主席先后來(lái)訪(fǎng)大陸，同中共中央達成廣泛共識，為兩岸經(jīng)貿發(fā)展注入了新的動(dòng)力。在兩岸良好的合作交流氛圍中，如何盡快消融乃至打破閩臺兩地金融業(yè)合作的“堅冰”，更有成效地加速兩岸金融交流和合作進(jìn)程，已成為今年閩臺兩岸商界、學(xué)界和決策層十分關(guān)注的一個(gè)重要課題。
閩臺金融合作滯后
近年來(lái)，兩岸經(jīng)貿交往日益密切，經(jīng)貿投資額持續快速增長(cháng)。2005年兩岸雙邊貿易規模進(jìn)一步擴大，全年大陸對臺進(jìn)出口總值912.3億美元，比上年增長(cháng)16.5%，占當年大陸外貿進(jìn)出口總值的6.4%。其中大陸對臺出口165.5億美元，增長(cháng)22.2%，自臺進(jìn)口746.8億美元，增長(cháng)15.3%，對臺貿易逆差達581.3億美元，比2004年擴大13.5%。其中，與臺灣一衣帶水的福建省自上個(gè)世紀八十年代起就一直是臺灣在大陸進(jìn)行貿易投資的重要基地。由于具備得天獨厚的“五緣”優(yōu)勢，2004年臺商在福建省的合同投資額累計達到139億美元，成為臺商投資大陸的第三大省(市)。
然而，海峽兩岸金融合作的深度與廣度遠遠不能為閩臺間快速成長(cháng)的經(jīng)貿和投資交流提供有力支撐，甚至嚴重制約了福建臺資企業(yè)的擴容和升級。截至2005年底，臺灣僅有7家銀行、13家證券公司、9家保險公司經(jīng)批準在大陸設立辦事處，而這些臺資金融機構主要集中在上海、昆山、深圳、北京等臺商密集區，尚無(wú)一家臺灣金融機構在閩開(kāi)展業(yè)務(wù)。雖然臺灣當局的各種政治干涉是兩岸間金融合作難以順利開(kāi)展的主要原因，但閩臺金融合作步伐明顯落后于長(cháng)三角和珠三角地區的事實(shí)已不容忽視；無(wú)法有效地為中小臺資企業(yè)提供金融服務(wù)已成為福建吸引臺資以及發(fā)展對臺貿易的一大瓶頸。
廈門(mén)的機遇
自2001年以來(lái)，閩臺兩省從企業(yè)界到金融界，就如何發(fā)展閩臺金融交流合作問(wèn)題展開(kāi)了廣泛探討。而廈門(mén)市如何充分利用機遇，找準自我定位、積極發(fā)展對臺金融交流合作更是成為“海西區”領(lǐng)導決策層和專(zhuān)家學(xué)者極其重視的一個(gè)問(wèn)題。
改革開(kāi)放以來(lái)，廈門(mén)市作為經(jīng)濟特區、沿海開(kāi)放城市、海峽西岸經(jīng)濟區重要中心城市，在福建省對臺經(jīng)貿格局中一直居于十分特殊而又重要的地位。
首先，廈臺經(jīng)貿投資額遙居全省榜首。至2005年底，廈門(mén)市累計吸收利用臺灣協(xié)議投資金額44.74億美元、實(shí)際利用臺資28.33億美元;2005年廈門(mén)對臺進(jìn)出口額21.25億美元，比2004年增長(cháng)16.19%,臺灣已成為廈門(mén)的第三大貿易伙伴、最大的進(jìn)口來(lái)源地、第七大出口市場(chǎng)。
其次，便利的海港、空港及“小三通”等有利條件使得廈門(mén)成為“海峽西岸經(jīng)濟區”中兩岸人流、物流、信息流和資金流來(lái)往的一個(gè)最重要的門(mén)戶(hù)。統計資料顯示，2005年選擇廈金航線(xiàn)的“小三通”客運量超過(guò)50萬(wàn)人次，2006年廈金航線(xiàn)客運量仍將進(jìn)一步增長(cháng)。
其三，廈門(mén)已成為福建省最大的臺資企業(yè)聚集區和臺商密集區。據廈門(mén)市有關(guān)部門(mén)估計，2005年底在廈的臺資企業(yè)接近2400家；有6萬(wàn)臺商常居廈門(mén)。然而，廈臺金融合作的層次、規模和水平還遠遠滯后于兩地經(jīng)貿合作。廈門(mén)只有發(fā)展成為閩臺金融交流合作的核心地區才能為數量龐大的臺資企業(yè)以及經(jīng)由廈門(mén)來(lái)往兩岸的人員提供充分有力的金融支援，才能與本身重要的經(jīng)貿地位相匹配，也才能真正發(fā)揮其在“海西”建設中的龍頭作用，做出巨大貢獻。
其四，目前廈門(mén)已擁有14家外(合)資銀行，包括2家總行、9家分行和3家代表處。其中法國里昂信貸銀行，英國渣打銀行、匯豐銀行，香港東亞銀行在祖國大陸均有分支機構，可以在兩岸金融往來(lái)中發(fā)揮紐帶作用。同時(shí)，廈門(mén)長(cháng)期以來(lái)保持著(zhù)與港澳臺通暢的金融信息交流渠道，積累了相當豐富的對臺國際結算業(yè)務(wù)和外資銀行管理經(jīng)驗，這對促進(jìn)廈臺金融交流合作將大有益處。
開(kāi)辟兩岸金融合作試驗區
基于上述因素考量，我們認為，發(fā)展閩臺金融合作要找準定位，應定位于將廈門(mén)市開(kāi)辟成為兩岸金融合作試驗區，為今后兩岸政策開(kāi)放后躍升為臺灣在大陸的離岸金融中心做好準備。實(shí)際上，廈門(mén)金融業(yè)發(fā)達，具備優(yōu)勢條件：一是駐廈的10家國內銀行和14家外(合)資銀行，以及為數眾多的證券、保險、信托投資公司等已構建起本地相對完善的現代金融服務(wù)體系。二是在福建省試點(diǎn)新臺幣現鈔兌出業(yè)務(wù)的五個(gè)地區中，中國銀行廈門(mén)市分行的新臺幣現鈔兌入和兌出業(yè)務(wù)量占全省一半以上，說(shuō)明廈門(mén)地區人民幣與新臺幣兌換需求量和規模均較大。將廈門(mén)開(kāi)辟為兩岸金融合作試驗區，可采用以下具體運作模式：
一是加強與臺資金融機構聯(lián)系，擴大合作領(lǐng)域。廈門(mén)本地商業(yè)銀行可以采取增資擴股的辦法，吸引臺資銀行通過(guò)參股方式投資；可以“高薪”聘用臺灣人才，引進(jìn)臺灣金融業(yè)精英人才；可以邀請臺灣銀行家和專(zhuān)家、學(xué)者開(kāi)辦講座，互相交流銀團貸款、貿易融資、零售業(yè)務(wù)、資金管理和衍生產(chǎn)品等業(yè)務(wù)做法與經(jīng)驗；可以根據自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，擴大與臺灣本土銀行的海外分支機構或代理行的合作，開(kāi)展匯款、信用證通知、單據托收等非授信業(yè)務(wù)，或合作辦理以備用信用證為擔保，本地銀行向臺資企業(yè)發(fā)放人民幣貸款的授信業(yè)務(wù)。同時(shí)，可以允許本地銀行與臺灣島內銀行簽署諒解備忘，委托調查臺資企業(yè)母公司的信用狀況，實(shí)現信息共享與業(yè)務(wù)合作。
二是大力引進(jìn)臺資銀行及其他金融機構。大力引進(jìn)臺資金融機構在廈門(mén)設立代表處、獨資銀行或組建合資銀行。根據大陸現行管理條例規定，外資銀行須具備在大陸設立代表處兩年以上、提出申請前1年年末總資產(chǎn)不少于200億美元等條件才能申請將代表處升格為分行，并經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。此項規定對促成臺資銀行落戶(hù)廈門(mén)無(wú)疑十分不利，但如果人總行、銀監會(huì )等金融主管部門(mén)將臺資銀行的準入門(mén)檻降低到100億美元，將有利于閩臺金融交流合作的發(fā)展；要積極尋求與臺灣保險業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)等非銀行金融機構以及法律、評估、會(huì )計師事務(wù)所等中介服務(wù)機構的合作途徑。國臺辦和福建省政府及廈門(mén)市政府要積極向中央建議，按照內地與香港CEPA協(xié)議的類(lèi)似做法先行在廈門(mén)進(jìn)行試點(diǎn)。
三是擴大人民幣與新臺幣“雙向流通”、兌換和計價(jià)結算。在實(shí)行新臺幣兌入業(yè)務(wù)和廈臺兩地直接通匯的基礎上，國家外匯管理局批準中國銀行指定分支機構于2004年1月1日開(kāi)始在福建沿海五地市辦理一定范圍的新臺幣兌出業(yè)務(wù)。由于不對外掛牌、不公開(kāi)宣傳，兌換價(jià)格內部厘定、利率不浮動(dòng)，此項試點(diǎn)業(yè)務(wù)遠遠不能滿(mǎn)足兩岸投資貿易的匯兌需求。因此，廈門(mén)市可向國家申請，爭取在兩岸金融合作試驗區內的銀行試點(diǎn)開(kāi)辦公開(kāi)掛牌、公開(kāi)宣傳、利率可浮動(dòng)的新臺幣兌換業(yè)務(wù)，促進(jìn)人民幣和新臺幣的“雙向流通”、兌換和計價(jià)結算。
四是盡快建立海峽兩岸貨幣清算機制。在兩岸貨幣流通未實(shí)現正�；�，廈門(mén)應該未雨綢繆，考慮政策開(kāi)放新臺幣流通所涉及的結算系統、清算機制等具體問(wèn)題。建議由人總行及上�？偛渴跈嘀袊嗣胥y行廈門(mén)市中心支行具體負責，安排兩岸貨幣直接兌換、清算的商談工作；在官方清算渠道尚未建立之前，應該特許廈門(mén)地區的商業(yè)銀行和臺灣島內商業(yè)銀行建立雙邊貨幣互換和結算協(xié)議。
五是拓展試驗區內銀行離岸業(yè)務(wù)范圍。2001年臺灣當局開(kāi)放OBU(國際金融業(yè)務(wù)分行)與大陸銀行直接通匯；2002年又開(kāi)放DBU(外匯指定銀行)直接通匯，放寬了直接通匯業(yè)務(wù)范圍。中國建設銀行、中國銀行、興業(yè)銀行、工行廈門(mén)分行等一直在通匯、押匯、托收等方面積極與臺島銀行建立代理行關(guān)系。盡管如此，兩岸直接通匯仍然受到諸多限制�？紤]目前情況，應該鼓勵廈門(mén)本地的商業(yè)銀行向國家外匯管理局申請開(kāi)辦對臺離岸業(yè)務(wù)試點(diǎn)，如允許臺籍同胞在廈試點(diǎn)銀行開(kāi)立人民幣離岸賬戶(hù)，并允許大陸臺商在試點(diǎn)銀行開(kāi)立新臺幣離岸賬戶(hù)。(完)
