中新社�？谒脑氯针� 題：珍貴有限的海南土地資源如何開(kāi)發(fā)？
——訪(fǎng)海南省國土資源廳副廳長(cháng)嚴之堯
中新社記者 顧時(shí)宏
湛藍的天空、雪白的沙灘、蒼翠的熱帶雨林，海南優(yōu)美的自然環(huán)境是現代人夢(mèng)寐以求的理想家園和一方凈土，如何合理開(kāi)發(fā)好海南這塊珍貴而有限的土地資源？記者近日走訪(fǎng)了海南省國土資源廳副廳長(cháng)嚴之堯。
這位本土官員說(shuō)，土地是海南目前最大比較優(yōu)勢和本錢(qián)。海南的“大公司進(jìn)入，大項目拉動(dòng)”戰略實(shí)施以來(lái)，旅游房地產(chǎn)和新興工業(yè)經(jīng)濟已呈現蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。許多大公司計劃將海南的土地成開(kāi)發(fā)作為一種重要的戰略性投資載體。
海南沿海市縣已達成或積極爭取達成成片開(kāi)發(fā)意向的項目包括博鰲(二期)、神州半島、海棠灣、盈濱半島、銅鼓嶺、木蘭灣、陵水濱海風(fēng)景區、石梅灣等有十多個(gè)，開(kāi)發(fā)土地計劃面積超過(guò)三百多平方公里，相當于目前全省城鎮建設歷史以來(lái)的用地總規模。
嚴之堯分析，海南的濱海土地資源是稀缺寶貴，土地資源潛在價(jià)值和增值空間巨大。那些要素齊全、品質(zhì)優(yōu)良、宜游宜居的海南濱海土地資源已成為業(yè)界爭奪目標。在人民幣匯率調整和能源、礦產(chǎn)品價(jià)格的持續波動(dòng)，金融市場(chǎng)和物價(jià)預期不確定時(shí)，業(yè)界將巨額資金投向國內土地市場(chǎng)也是一個(gè)低風(fēng)險、高回報的投資方式。
他指出，上個(gè)世紀九十年代初，海南省建立成片開(kāi)發(fā)的區域有九十三個(gè)，總面積一千一百平方公里。目前僅存開(kāi)發(fā)區十五個(gè)面積二百余平方公里。從一九八八年至二00四年底海南省開(kāi)發(fā)區成片開(kāi)發(fā)實(shí)際僅使用土地面積四十九平方公里。雖然對海南的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用，但遠遠達不到預期要求。
他說(shuō)，海南生態(tài)省建設已經(jīng)取得驕人的成績(jì)，旅游和居住的潛在需求和消費欲望已迎來(lái)了一個(gè)時(shí)代性的機遇。目前，國家開(kāi)發(fā)行、中行、建行承諾在“十一五”期間給海南省二千到二千二百億元的信貸支持，而且海南自身財力也在不斷的增強，海南省的土地開(kāi)發(fā)已具備“生產(chǎn)”環(huán)節的要素條件，不是饑不擇食的時(shí)期。
那么，如何合理開(kāi)發(fā)好海南這塊珍貴而有限的土地資源？
嚴之堯說(shuō)，開(kāi)發(fā)的土地要做到開(kāi)發(fā)一塊，供應一塊，見(jiàn)效一塊，并遵循集約和節約用地的原則，避免閑置浪費土地資源。土地開(kāi)發(fā)項目的開(kāi)發(fā)期限一般應該控制在五年以?xún)�，最長(cháng)不得超過(guò)十年。
同時(shí)，要切實(shí)保護被征地農民合法權益，優(yōu)先解決被征地農民的社會(huì )保障問(wèn)題，創(chuàng )造條件為被征地農民提供免費的勞動(dòng)技能培訓，協(xié)商用地單位優(yōu)先吸納被征地農民就業(yè)，以解決被征地農民的生產(chǎn)生活出路問(wèn)題。
此外，要嚴格土地供應管理。凡屬經(jīng)營(yíng)性項目的用地，必須以招標、拍賣(mài)或者掛牌出讓的方式供應。
