韓長(cháng)賦：解決農民工問(wèn)題需城鄉統籌"兩條腿走路"
中新網(wǎng)5月2日電 國務(wù)院研究室副主任韓長(cháng)賦在最新一期的《求是》上撰文指出，在中國，今后很長(cháng)時(shí)期內農民工保持較大規模將是一個(gè)必然現象。
韓長(cháng)賦在文章中說(shuō)， 從世界各國現代化發(fā)展的一般規律看，農村富余勞動(dòng)力逐步轉移出來(lái)，進(jìn)入非農產(chǎn)業(yè)和城鎮，既是客觀(guān)需要，也是必然趨勢。在中國，今后很長(cháng)時(shí)期內農民工保持較大規模將是一個(gè)必然現象。
韓長(cháng)賦介紹稱(chēng)，2004年，按出鄉務(wù)工3個(gè)月以上口徑統計，進(jìn)城務(wù)工的農民工為1.18億人，在鄉鎮企業(yè)就業(yè)人員1.36億人，除去其中重復計算部分(有些外出務(wù)工農民到異地鄉鎮企業(yè)就業(yè))，估計非農產(chǎn)業(yè)的農民工人數在兩億人以上。也就是說(shuō)，改革開(kāi)放20多年來(lái)，通過(guò)發(fā)展鄉鎮企業(yè)和農民進(jìn)城務(wù)工，已經(jīng)轉移了約兩億多農村富余勞動(dòng)力。
韓長(cháng)賦認為，這是一個(gè)了不起的成績(jì)。在進(jìn)城務(wù)工人員中，有一部分在城里有了穩定的職業(yè)，逐漸成了城里人；有一部分又回到農村務(wù)農；大多數仍是亦工亦農、在城鄉之間流動(dòng)就業(yè)。與此同時(shí)，又不斷有一些新的農村勞動(dòng)力加入到轉移就業(yè)的行列。如此循環(huán)推進(jìn)，大約1億人左右的農民工規模將會(huì )較長(cháng)時(shí)期保持下去。
韓長(cháng)賦稱(chēng)，目前，全國農業(yè)剩余勞動(dòng)力仍然大量存在。據專(zhuān)家測算，綜合考慮中國農村勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、農業(yè)勞動(dòng)力的邊際收益和平均價(jià)格等因素，農業(yè)剩余勞動(dòng)力仍有1.2億—1.3億人。在沒(méi)有其他更好的轉移渠道的情況下，這些剩余勞動(dòng)力還會(huì )以農民工的形式轉移出來(lái)。如果按最近5年來(lái)全國農民工數量每年增加600萬(wàn)—800萬(wàn)人計算，還需20多年的時(shí)間才能消化完。這個(gè)時(shí)間大體與中國人口峰值時(shí)間2030年相吻合，與勞動(dòng)力峰值也大體吻合。
據測算，中國勞動(dòng)力數量將在2020年之前達到峰值，并將保持約10年時(shí)間。而要使如此規模流動(dòng)就業(yè)的農民工真正實(shí)現穩定就業(yè)，將需要更長(cháng)的時(shí)間。因此，農民工亦工亦農，流動(dòng)就業(yè)，逐步轉移出來(lái)，這種形式將長(cháng)期存在。解決農民工問(wèn)題將伴隨中國工業(yè)化、城鎮化、現代化的始終，是一個(gè)長(cháng)期的歷史過(guò)程，也是一個(gè)長(cháng)期的戰略任務(wù)。
