自4月21日起，全國5300余縣委書(shū)記、縣長(cháng)將在中央黨校等5大干部培訓基地輪訓新農村戰略，歷時(shí)近一年。這項改革開(kāi)放以來(lái)最大規模的縣級主要領(lǐng)導干部培訓，被專(zhuān)家認為是中央落實(shí)新農村建設各項任務(wù)的戰略舉措。
停辦一年后，中央黨�？h委書(shū)記班再次舉辦。這一次，主題指向了“建設社會(huì )主義新農村”。
4月21日，來(lái)自全國的50位縣委書(shū)記走進(jìn)中央黨校課堂，參加為期一周的“建設社會(huì )主義新農村”專(zhuān)題培訓試點(diǎn)班。與此同時(shí)，全國首批50位縣長(cháng)走進(jìn)延安干部學(xué)院，參加同一主題的培訓。
按中組部的計劃，從4月至來(lái)年1月，全國共5300余位縣委書(shū)記、縣長(cháng)將分批走進(jìn)中央黨校、國家行政學(xué)院、浦東干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院和延安干部學(xué)院的課堂，參加中央舉辦的新農村專(zhuān)題培訓。
“縣委書(shū)記、縣長(cháng)在新農村戰略中起著(zhù)關(guān)鍵作用，通過(guò)培訓，有利于他們豐富視野，糾正錯誤認識，理清思路�！敝醒朦h校經(jīng)濟學(xué)部徐祥臨教授說(shuō)。他是“建設社會(huì )主義新農村”專(zhuān)題培訓班的任課教師之一。
中央黨校研究室副主任周天勇教授認為，建設社會(huì )主義新農村，“中央這一次下了真工夫，希望自上而下地把思想和行動(dòng)統一起來(lái)，同時(shí)又自下而上地發(fā)現問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題�！�
改革開(kāi)放以來(lái)第一次
位于北京海淀區頤和園北側的中央黨校，是輪訓黨和國家中高級領(lǐng)導干部的高等學(xué)府，其主要培訓對象是地廳級以上干部以及后備干部。按照級別，縣級干部一般難以走入中央黨校的課堂。
“對全國的縣委書(shū)記、縣長(cháng)輪訓一遍，這是改革開(kāi)放以來(lái)第一次�！痹缭谠圏c(diǎn)班開(kāi)課前，徐祥臨教授就發(fā)現了此次培訓與眾不同之處。
依照慣例，每年的全國兩會(huì )前，中央政治局常委主要領(lǐng)導均會(huì )在中央黨校召開(kāi)省部級主要領(lǐng)導會(huì )議，確定一個(gè)主題，然后統一思想。2004年，主題是科學(xué)發(fā)展觀(guān)；2005年，主題是和諧社會(huì )。
今年2月，省部級主要領(lǐng)導干部會(huì )議在中央黨校召開(kāi)，主題定為建設社會(huì )主義新農村。胡錦濤出席了開(kāi)幕式，他專(zhuān)門(mén)強調社會(huì )主義新農村建設的重要意義：“農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會(huì )安�！�
徐祥臨注意到，以往兩年就“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”和“和諧社會(huì )”進(jìn)行培訓時(shí)，中央并未組織縣委書(shū)記這一級別的官員到中央黨校學(xué)習，“前后一對比，就可以看出中央是非常重視新農村建設的�！�
“縣委書(shū)記、縣長(cháng)肩負著(zhù)領(lǐng)導縣域經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設的重要職責，建設社會(huì )主義新農村，必然對他們的素質(zhì)和能力提出了更高的要求�！敝醒朦h校教授曾業(yè)松說(shuō)，中央對此早有深刻認識，并在統一省部級領(lǐng)導思想前，已經(jīng)對縣級干部培訓作出相應安排。
記者從中央黨校獲悉，為做好培訓工作，經(jīng)中央批準，中組部牽頭成立了專(zhuān)題培訓工作聯(lián)席會(huì )議，成員由中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央黨校、中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室、中國浦東干部學(xué)院、中國井岡山干部學(xué)院、中國延安干部學(xué)院、農業(yè)部、國家行政學(xué)院等單位的領(lǐng)導擔任。
此外，擔任培訓班的主講教師也基本來(lái)自聯(lián)席會(huì )議成員單位的資深專(zhuān)家。徐祥臨教授給縣委書(shū)記講授國外新農村建設案例。
今年1月28日，胡錦濤視察延安干部學(xué)院，并就開(kāi)展社會(huì )主義新農村建設和干部教育培訓工作進(jìn)行講話(huà)。
按照中央指示精神及中組部的教學(xué)計劃安排，中央黨校和延安干部學(xué)院被確定為在4月承擔全國縣委書(shū)記、縣長(cháng)“建設社會(huì )主義新農村”專(zhuān)題培訓班試點(diǎn)工作，并在總結教育培訓經(jīng)驗的基礎上，全面實(shí)施以社會(huì )主義新農村建設為專(zhuān)題的干部培訓工作。
“二月會(huì )議主要是統一省部級領(lǐng)導的思想，這一次是統一縣級領(lǐng)導的思想，力圖使縣官全方位、深入了解中央對新農村建設的決心和思路�！鞭r業(yè)部農村經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任柯柄生教授說(shuō)，他是此次試點(diǎn)班的主講教師之一。
“頭腦風(fēng)暴”
4月21日，培訓第一天，50位縣委書(shū)記被安排在中央黨校教室觀(guān)看視頻錄像。
據中組部有關(guān)負責人介紹，整個(gè)培訓在內容和方式上進(jìn)行改革創(chuàng )新，探索縣委書(shū)記、縣長(cháng)培訓的有效途徑和方法。
在三天時(shí)間里，學(xué)員們被要求認真學(xué)習胡錦濤等國家領(lǐng)導人關(guān)于社會(huì )主義新農村的論述。隨后，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，五位專(zhuān)家陸續走上講臺，對20字方針內涵進(jìn)行闡釋。
他們是中央黨校三農問(wèn)題研究中心秘書(shū)長(cháng)曾業(yè)松教授，國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟部部長(cháng)韓俊研究員，農業(yè)部法規司司長(cháng)陳曉華，中宣部宣教局副局長(cháng)董俊山，農業(yè)部農村經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任柯柄生教授。
每位專(zhuān)家的講課時(shí)間是一個(gè)半小時(shí)，柯柄生教授還被安排給學(xué)員們講授國外新農村建設的經(jīng)驗和教訓。
在講座之余，學(xué)員們還進(jìn)行了自由討論。學(xué)員被分為5個(gè)小組，每組10人。前后共進(jìn)行四次小組討論，一次大組討論，兩次案例討論。
“各種招數我們這里都用了�！毖討c縣委書(shū)記侯君舒是此次試點(diǎn)班的學(xué)員之一，他用“氣氛熱烈”形容討論過(guò)程。他說(shuō)，錄像教學(xué)，課堂講授，案例教學(xué)，交流研討，現場(chǎng)觀(guān)摩，各種教學(xué)方法一應俱全。
在培訓中，侯君舒還被選為一個(gè)小組的臨時(shí)召集人。他向小組成員約法三章，其中之一是“經(jīng)驗共享，不得擅自保留”。
按照中央黨校以往培訓學(xué)員的習慣，學(xué)員需要做好“三帶來(lái)”，即帶問(wèn)題、帶建議、帶希望。中央黨校教授曾業(yè)松注意到，50位縣委書(shū)記的選擇是有講究的，東、中、西部都有代表。
“他們帶來(lái)的問(wèn)題往往是全國新農村建設中的典型問(wèn)題，這樣利于高層研究解決�！�
在培訓結束后的第二天，侯君舒用“頭腦風(fēng)暴”來(lái)形容7天的培訓經(jīng)歷�！斑@個(gè)班加深了我們對社會(huì )主義新農村的理解�！�
農業(yè)部“百村調研”
“把縣委書(shū)記拉進(jìn)黨校，不僅僅是給他培訓，還要從他那里發(fā)現基層存在的問(wèn)題。該怎么解決，可以在課堂上研討。有的可能涉及大政方針，有的可能涉及體制，有的可能要靠地方自己解決，中央需要了解這些情況�！敝醒朦h校研究室周天勇教授說(shuō)。
周天勇分析，建設社會(huì )主義新農村，中央和地方已經(jīng)開(kāi)始同時(shí)發(fā)力。
相應的事實(shí)是，今年春耕時(shí)節，農業(yè)部為建設新農村而展開(kāi)了“百村調研”，一批專(zhuān)家奔赴河南、四川等省進(jìn)行了實(shí)地調查研究。
從3月初至5月中旬，要完成200個(gè)村的調研活動(dòng)。截至4月底，已經(jīng)獲得了160個(gè)村莊的調研結果。
農業(yè)部共有200名官員參加了這些村莊的調研。調研的村莊既有傳統模式下亟待發(fā)展的革命老區，也有土地從承包到戶(hù)到集體規模經(jīng)營(yíng)等新型發(fā)展模式的村莊。
然而，經(jīng)過(guò)調研后，農業(yè)部辦公廳主任劉維佳坦言，當前新農村建設中存在著(zhù)一些誤判和問(wèn)題，主要表現在：部分基層干部存在“等、靠、要”思想；一些地方政府好心做事，但有時(shí)“包辦代替”，所做不是農民真正需要的等問(wèn)題。
“新農村建設主體是農民，首先要考慮讓農民受益，不能再做損壞農民利益的蠢事�！毙煜榕R說(shuō)。
4月16日，受中組部委托，農業(yè)部舉辦地、市級黨政領(lǐng)導干部“建設社會(huì )主義新農村與提高農業(yè)競爭力”專(zhuān)題研討班。農業(yè)部副部長(cháng)危朝安出席開(kāi)班式，并作了主題報告，要求基層在建設新農村中把握和處理好五大關(guān)系。
“中央的精神是很明確的，現在就看能否落到實(shí)處，縣級黨委和政府擔任了重要的角色�！敝醒朦h校政經(jīng)教研室主任王天義教授說(shuō)。
“兩只手”同時(shí)作用
“從我國目前的實(shí)際情況出發(fā)，建設社會(huì )主義新農村必須發(fā)揮‘兩只手’的作用�！痹趯W(xué)習時(shí)報上，中央黨校教育長(cháng)李興山撰文說(shuō)。其中，“看得見(jiàn)的手”是政府，需要做的是為農村的發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境和條件。而市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，可以做到激發(fā)廣大農民的內在動(dòng)力和活力。
“在新農村建設中，縣委書(shū)記、縣長(cháng)是一線(xiàn)指揮員，上下的一個(gè)樞紐，他們需要做好協(xié)調發(fā)展�！毙煜榕R說(shuō)。
延慶縣委書(shū)記侯君舒的一個(gè)體會(huì )是，新農村建設，關(guān)鍵還得結合本縣的具體情況來(lái)，讓農民參與其中。
在徐祥臨教授看來(lái)，當前農村縣域經(jīng)濟發(fā)展，主要問(wèn)題是資金和土地。他認為，這是縣委書(shū)記必須正視的問(wèn)題。
“與民爭利肯定是不行的，需要改變思路，讓農民平等地參與到市場(chǎng)經(jīng)濟競爭主體中來(lái)�！毙煜榕R說(shuō)。
劉維佳認為，中國農村的情況千差萬(wàn)別，建設社會(huì )主義新農村面對的基礎和條件也千差萬(wàn)別，所以，“不能搞一個(gè)模式或幾個(gè)模式”。應該調動(dòng)廣大農民和基層干部的積極性和創(chuàng )造性，特別要尊重農民群眾的現實(shí)選擇與發(fā)明創(chuàng )造，從實(shí)際出發(fā)，務(wù)求實(shí)際效果�！靶罗r村建設，展現出來(lái)的應該是百花盛開(kāi)的滿(mǎn)園春色�！�
(來(lái)源：新京報；吳學(xué)軍)
