昨日(13日)，國家環(huán)�？偩汁h(huán)評司司長(cháng)祝興祥約見(jiàn)本報記者表示，《無(wú)級》破壞環(huán)境事件已有初步調查結果。他稱(chēng)，云南省環(huán)保局對碧沽天池的現場(chǎng)初步調查顯示，電影《無(wú)極》劇組在當地拍攝確實(shí)造成了對環(huán)境的影響和破壞；海棠金舍、鋪設的沙石路和砍伐數十平方米的高山杜鵑等項目，事先應履行環(huán)境影響評價(jià)，但其并未向環(huán)保部門(mén)申報，可能存在違法問(wèn)題。
祝興祥表示，目前環(huán)�？偩忠呀�(jīng)督辦此事，并要求云南環(huán)保部門(mén)督促當地有關(guān)部門(mén)盡快妥善處理，云南環(huán)保局調查組將于今日回到昆明，并得出最終調查結果，而涉嫌的違法問(wèn)題將依據調查結果確認并公布，環(huán)保部門(mén)對該事件的處理意見(jiàn)也將盡快向社會(huì )公布。
祝興祥還表示，環(huán)�？偩终谕苿�(dòng)修改環(huán)評法，希望在其中增加具體規定，要求可能對環(huán)境有影響的影視拍攝等行為也必須事先通過(guò)環(huán)評審批。
對話(huà)
“無(wú)極事件”有望推動(dòng)環(huán)評法修改
祝興祥稱(chēng)修海棠金舍與鋪沙石路等應做環(huán)評卻未做
“《無(wú)級》確實(shí)造成當地生態(tài)環(huán)境破壞”
新京報(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新)：調查的結果怎么樣？
祝興祥(以下簡(jiǎn)稱(chēng)祝)：初步的調查結果顯示，《無(wú)極》劇組的拍攝活動(dòng)確實(shí)造成了對當地生態(tài)環(huán)境的破壞。當時(shí)，劇組修建“海棠金舍”，鋪設了一條沙石路，數十平方米的高山杜鵑林被砍伐。此外，現場(chǎng)還殘留著(zhù)塑料袋、礦泉水瓶等垃圾，天池水底打了100多根樁，還修建一座木橋。
新：目前的狀況怎樣？
祝：垃圾和木頭橋都已清理完畢，海棠金舍也拆除了。但沙石路目前還沒(méi)有恢復，被毀的高山杜鵑也沒(méi)有恢復。
“沙石路和高山杜鵑林難以恢復”
新：現在清理是否太遲？
祝：據了解，劇組在2004年10月份就已經(jīng)拍攝完了，但當時(shí)并沒(méi)有及時(shí)處理這些問(wèn)題。2005年的夏天應該很快清理完，但卻一直拖著(zhù)。
新：對當地環(huán)境破壞最嚴重的問(wèn)題是什么？
祝：修建海棠金舍、沙石路和砍伐高山杜鵑林。我認為很難恢復。沙石路的表層必須除去，然后再運來(lái)高山泥土鋪蓋。即使恢復了地貌，也肯定不是那里的原始狀態(tài)。至于高山杜鵑林，當地正在撒種重新種植，但這也無(wú)法恢復為原始天然林木。
“海棠金舍和高山杜鵑問(wèn)題最嚴重”
新：這些都屬于開(kāi)發(fā)行為，這樣的開(kāi)發(fā)須做環(huán)評嗎？
祝：目前的《環(huán)評法》中，并沒(méi)有對影視拍攝對環(huán)境的影響做出規定，所以我們對這類(lèi)行為的監管沒(méi)有法律依據。
不過(guò)現在情況有所變化，我剛剛和云南環(huán)保局的一位局長(cháng)通了電話(huà)，從現場(chǎng)最新的調查分析，雖然影視拍攝活動(dòng)我們無(wú)法律依據管理，但它的幾大問(wèn)題已經(jīng)達到了建設項目的級別，依法應履行環(huán)評手續。
新：可以具體說(shuō)說(shuō)嗎？
祝：首先沙石路并不是之前報道中說(shuō)的100米長(cháng)，而是300米到400米，也并不是簡(jiǎn)易鋪設的沙石路，而是路面已經(jīng)被硬化，這就更難恢復了。
同時(shí)，它也達到了一個(gè)建設項目的級別，事先應進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
新：“海棠金舍”和高山杜鵑問(wèn)題呢？
祝：目前的調查顯示，海棠金舍投資約200萬(wàn)元，已達到建設項目的級別，事先應該環(huán)評。而百年以上的古樹(shù)古木，國家是明令禁止砍伐的，目前調查人員正在現場(chǎng)調查那里的高山杜鵑是否屬于珍稀瀕危植物，如果這兩種禁令違反了任何一種，又沒(méi)有審批，就是違法犯罪行為。
新：那么當時(shí)劇組有沒(méi)有向環(huán)保部門(mén)申報？
祝：沒(méi)有。屬于未履行環(huán)評手續就擅自開(kāi)工建設運行，是典型的環(huán)評程序違法行為。
環(huán)�？偩忠呀�(jīng)督辦此事，如果調查結果顯示情況屬實(shí)，云南省環(huán)保局將依據《環(huán)評法》進(jìn)行處理。
“現有環(huán)評法未規定影視拍攝要環(huán)評”
新：由于達到了建設項目的級別，環(huán)評法才可以處理這件事。這是不是會(huì )讓環(huán)保部門(mén)欲管無(wú)力呢？
祝：是的。我們也認為對環(huán)境有影響的行為都應該進(jìn)行環(huán)評。但如果納入審批，就屬于行政行為，而《行政許可法》規定政府部門(mén)的行政行為須依照法律法規，不能沒(méi)有法律規定作為基礎。
新：在環(huán)評法中，有沒(méi)有對影視拍攝的相關(guān)規定呢？
祝：沒(méi)有。在現有的《環(huán)評法》中，需要進(jìn)行環(huán)評的目錄中并沒(méi)有影視拍攝這個(gè)項目，也沒(méi)有相應技術(shù)準則。而且環(huán)評是一項技術(shù)程度很高的工作，沒(méi)有相應的技術(shù)準則，很難準確地判斷對環(huán)境會(huì )造成多大的影響。
“社會(huì )活動(dòng)影響環(huán)境要事先環(huán)評”
新：那么如何解決這個(gè)問(wèn)題，環(huán)保部門(mén)有沒(méi)有打算？
祝：今年年初，我們已經(jīng)開(kāi)始研究，著(zhù)手制訂社會(huì )人文活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境影響的評價(jià)指標和技術(shù)準則。其中就包括了影視拍攝等行為，同時(shí)積極提出建議，希望通過(guò)修改法律等形式，把這些加入環(huán)評法，要求只要有可能影響環(huán)境，也必須事先進(jìn)行環(huán)評。(記者 馬力)
國務(wù)院將頒布景區管理條例
建設部稱(chēng)破壞景區將被罰，出臺時(shí)間未公布
建設部風(fēng)景名勝區管理辦公室主任、城建司司長(cháng)李東序昨日表示，國務(wù)院將頒布對風(fēng)景名勝區的管理條例，其中將涉及破壞風(fēng)景名勝區的處罰條文，有關(guān)部門(mén)將會(huì )根據該條例，對處罰和責任追究方面出臺相關(guān)規定。不過(guò)他并未透露該條例出臺的具體時(shí)間。
昨日，李東序出席“中美國家公園合作簽字儀式”后接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此前也有對風(fēng)景名勝區管理的相關(guān)規定，但這些規定相對比較粗，不夠嚴謹，主要是針對風(fēng)景名勝區的建設活動(dòng)以及其他活動(dòng)有一些管理性的規定。
他表示，新出臺的風(fēng)景名勝區管理規定，將對在景區內進(jìn)行影視拍攝和大型主題演藝等活動(dòng)的審批具體程序予以規定，不能等拍完了之后再處罰，要從程序上就予以控制。
李東序表示，現在要對在風(fēng)景名勝區進(jìn)行影視拍攝和大型演藝等活動(dòng)對風(fēng)景名勝區的影響，進(jìn)行全面清理和調查。
他強調說(shuō)，該法規不僅僅針對影視拍攝，只要涉及對風(fēng)景名勝區的大自然的破壞都包含在其中，涉及對風(fēng)景名勝區管理的方方面面，這項法規會(huì )對破壞風(fēng)景名勝區的行為有相關(guān)的處罰規定，而有關(guān)部門(mén)將會(huì )根據這個(gè)條例在處罰和責任追究方面出臺相關(guān)規定。(記者郭少峰)
來(lái)源：新京報
