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陳水扁“過(guò)境”風(fēng)波的影響效應持續擴大,在美國副國務(wù)卿佐立克的國會(huì )證詞及美國在臺協(xié)會(huì )臺北辦事處處長(cháng)楊蘇棣出席美國商會(huì )的演講,先后強調“‘臺獨’意謂戰爭,會(huì )把美國拖下水”、“臺灣如果不斷挑戰‘一個(gè)中國’政策,就是一直在撞墻”。美臺關(guān)系是否陷入惡化的困境?未來(lái)何去何從?頗值關(guān)注與省思。
事實(shí)上,美國為了維持臺海的和平穩定并確保國家利益,持續操作著(zhù)形式上平衡、而實(shí)質(zhì)上卻有所失衡的兩岸政策。布什政府甫上臺之初,植基圍堵為主的“反中”思維,乃調整克林頓政府時(shí)期明顯傾斜北京的兩岸政策,轉為相當“友臺”,盡管911恐怖攻擊事件后,美國在國際反恐反擴散方面企求中國協(xié)力甚殷,華府仍基于高度“防中”戰略考量,一面與北京強化外交經(jīng)貿與軍事的對話(huà)與交往;一面仍大幅提升與臺北的軍事交流合作關(guān)系。準此,美國鋪陳以“一法三公報”為主軸的“一個(gè)中國政策”,訴求內涵為“一個(gè)中國、兩岸對話(huà)、和平解決”及其底線(xiàn)為“中國不武、臺灣不獨、美國作!钡膬砂墩呖蚣。
在布什政府“戰略模糊”的兩岸政策運作下,扁當局除了爭取到美方支持臺灣加入世貿組織,以及獲得華府承諾愿助臺參與世衛組織、世衛大會(huì )及其它非政府組織一臂之力,陳水扁2001年與2003年兩度風(fēng)光“過(guò)境”紐約,皆拜此政策之賜。
然而,自扁當局2004年操弄“公投綁大選”以來(lái),不斷沖撞美國的底線(xiàn),布什當著(zhù)訪(fǎng)美的溫家寶的面批扁正改變臺灣現狀,及前年時(shí)任美亞太助卿凱利在國會(huì )證詞“臺,F狀詮釋權由美掌握”,甚至時(shí)任國務(wù)卿鮑爾直言“臺灣不是主權國家”,說(shuō)明美方已逐漸將兩岸政策由“戰略模糊”調整為“戰略清晰”,避免扁當局逾越紅線(xiàn)。
如今,美方歷經(jīng)扁“終統”與“過(guò)境”風(fēng)波,已忍無(wú)可忍,更進(jìn)而把話(huà)挑明“美國反對‘臺獨’,中國并無(wú)對臺用武,臺灣不可動(dòng)輒推翻承諾”之立場(chǎng),盼扁自制避免誤判。
展望未來(lái)的美臺關(guān)系在對扁信任瀕臨破產(chǎn)之下,跌下冰凍期將勢所所難免,短期內扁之“過(guò)境外交”將不可能再選擇美國,若美仍質(zhì)疑扁“另有意圖”,則近期內臺灣擴展國際生存空間獲美奧援之可能性將遭限縮,不僅“美臺自由貿易區協(xié)議(FTA)”的協(xié)商會(huì )受延宕,連一向較不受局限的美臺軍流交流的步伐恐亦受影響。
(來(lái)源:臺灣《中華日報》社論 原題:美臺關(guān)系前景陷入困境)