中新網(wǎng)5月15日電 “五一”前夕，黃山風(fēng)景區綜合治理辦公室發(fā)出通知，要求風(fēng)景轄區各經(jīng)營(yíng)單位、承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)立即停止銷(xiāo)售方便面。此消息經(jīng)媒體報道后，引起公眾的廣泛關(guān)注，也遭到部分旅游者和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的強烈質(zhì)疑。
據法制日報報道，中國政法大學(xué)教授王成棟認為，這一禁令之所以引起廣泛爭議，原因是該禁令的作出沒(méi)有遵循相應的程序，缺乏合理性，因而造成公眾在情感上難以接受。
王成棟認為，在行政法上，行政執法部門(mén)的執法手段，不僅受行政合法性原理的約束，而且受行政合理性原則的約束，即行政執法行為不僅應當合法，而且應當合理，合乎公眾的情感。制定和推出一項行政命令，除了要于法有據外，履行公正的程序也是保證行政行為合理性的重要條件。
從這起黃山禁售令事件可以看出，它反映的是公共利益(景區環(huán)境保護)與個(gè)體利益(如承包戶(hù)的自主經(jīng)營(yíng)權、游客的自由消費權等)之間的沖突。一方面，黃山作為世界自然文化遺產(chǎn)，需要政府來(lái)維持旅游秩序和保護自然環(huán)境；另一方面，在出臺保護性的行政措施時(shí)，還要考慮景區經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)及游客的利益訴求。
黃山風(fēng)景區管理部門(mén)在作出禁售決定之前，可以考慮召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，讓利益相關(guān)人和公眾充分表達利益訴求，廣泛聽(tīng)取民意。這既能維護程序的公正性，又能確保政令順暢執行，實(shí)現制定這一行政措施的初衷，產(chǎn)生良好的社會(huì )效應。(艾聞）
