中新網(wǎng)5月17日電 16日，中國銀監會(huì )正式下發(fā)《國有商業(yè)銀行公司治理及相關(guān)監管指引》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》)，其中首次明確規定，外資商業(yè)銀行投資國有銀行“不宜超過(guò)兩家”，同時(shí)對財務(wù)重組后的國有銀行明確了資本充足率、不良率等一系列指標，對國有商業(yè)銀行的股改進(jìn)行考核、監管。
據新京報報道，有關(guān)專(zhuān)家認為，這是銀監會(huì )在國有銀行基本情況發(fā)生轉變之后在監管方面進(jìn)行的相應調整，同時(shí)也是對前一階段國有銀行改革經(jīng)驗和教訓的總結。
在眾多投資者關(guān)心的國有銀行股權結構方面，該《指引》明確表示，國有商業(yè)銀行應建立多元化的股權結構，對于海外戰略投資者的引進(jìn)，則應立足于提升銀行自身公司治理及經(jīng)營(yíng)管理水平。
銀監會(huì )表示，引進(jìn)戰略投資者應遵循長(cháng)期持股、優(yōu)化治理、業(yè)務(wù)合作和競爭回避的原則，并堅持五項標準。這五大標準和銀監會(huì )副主席唐雙寧此前的公開(kāi)講話(huà)內容基本接近。不過(guò)值得注意的是，在關(guān)鍵的入股數量上，此前的表述是“入股中資同質(zhì)銀行不超過(guò)兩家”，而目前的表述是“商業(yè)銀行性質(zhì)的戰略投資者，投資國有商業(yè)銀行不宜超過(guò)兩家”，發(fā)生了一定程度的改變。
有業(yè)內人士認為，此次變化，首先是表示“投資國有商業(yè)銀行不超過(guò)2家”，可能意味著(zhù)對中小型商業(yè)銀行方面態(tài)度更趨放松，其次，對于投資者的性質(zhì)，明確限定為“商業(yè)銀行性質(zhì)”，也可能意味著(zhù)淡馬錫等財務(wù)性質(zhì)投資者得到了豁免�？傮w上說(shuō)，對外資開(kāi)放程度將更加放開(kāi)�！�(張誠)
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國有銀行股改評估標準(部分)
●總資產(chǎn)凈回報率在財務(wù)重組完成次年度應達到0.6%，三年內達到國際良好水準。
●股本凈回報率在財務(wù)重組完成次年度應達到11%，之后逐年提高到13%以上。
●從財務(wù)重組次年起成本收入比應控制在35%-45%之間。
●應嚴格按照五級分類(lèi)標準對信貸類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)，財務(wù)重組后應將不良貸款比例持續控制在5%以下。
●財務(wù)重組后資本充足率應持續保持在8%以上。
國有銀行引入戰略投資者標準
●戰略投資者的持股比例原則上不低于5%。
●從交割之日起，戰略投資者的股權持有期應當在3年以上。
●戰略投資者原則上應當向銀行派出董事，同時(shí)鼓勵有經(jīng)驗的戰略投資者派出高級管理人才，直接傳播管理經(jīng)驗。
●戰略投資者應當有豐富的金融業(yè)管理背景，同時(shí)要有成熟的金融業(yè)管理經(jīng)驗、技術(shù)和良好的合作意愿。
●商業(yè)銀行性質(zhì)的戰略投資者，投資國有商業(yè)銀行不宜超過(guò)兩家。
