中新網(wǎng)5月17日電 商業(yè)賄賂成因復雜，涉及很多深層次問(wèn)題。要堅持標本兼治、綜合治理，用發(fā)展的思路和改革的辦法，逐步鏟除商業(yè)賄賂賴(lài)以存在的土壤和條件。為此，各地區各部門(mén)按照中央要求，在自查自糾和查處案件的同時(shí)，注重加強長(cháng)效機制建設。據介紹，在探索建立防治商業(yè)賄賂的長(cháng)效機制過(guò)程中，中國將從四大方面入手。
一、開(kāi)展宣傳教育，構建防治商業(yè)賄賂的思想道德防線(xiàn)。浙江、甘肅、河南、云南、海南、青海等省(區、市)和教育部、國家旅游局、國家體育總局等部門(mén)，充分利用電視臺、廣播、報紙、網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳黨和國家的有關(guān)政策和法律法規，提高全社會(huì )對商業(yè)賄賂嚴重性和危害性的認識。國家食品藥品監督管理局召開(kāi)藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的動(dòng)員大會(huì )，促進(jìn)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )積極組織相關(guān)企業(yè)研究工作方案。陜西省抓住一些社會(huì )關(guān)注的大案，在省內各大媒體多次對案件處理結果、制度建設等方面的情況進(jìn)行連續報道，起到了威懾作用。北京、山西等還召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，對一些已查清的典型商業(yè)賄賂案件進(jìn)行曝光，加強警示教育。
二、完善治理商業(yè)賄賂的法律法規。全國人大法工委對刑法修正案草案作進(jìn)一步研究修改，提出修改完善刑法關(guān)于商業(yè)賄賂犯罪的規定，修改完善刑法關(guān)于洗錢(qián)犯罪的規定，并提交全國人大常委會(huì )審議。國務(wù)院法制辦抓緊進(jìn)行《反壟斷法》的審查修改工作，同時(shí)，還在積極進(jìn)行《反不正當競爭法》、《建筑法》的研究修訂工作，以及執業(yè)藥師法、招投標法實(shí)施條例、政府采購法實(shí)施條例等規范性文件的研究起草工作。各地區各部門(mén)也結合實(shí)際，制定有關(guān)地方法規和部門(mén)規章。
三、推進(jìn)體制改革和制度建設。各地區各部門(mén)以治理商業(yè)賄賂為契機，進(jìn)一步深化行政審批制度、財政管理體制、金融監管體制等改革，健全政府投資、國有資產(chǎn)監管等制度。國家發(fā)改委為了進(jìn)一步規范審批行為，向各級價(jià)格主管部門(mén)印發(fā)了嚴格依照法定權限和程序定價(jià)、完善監督制度等13條意見(jiàn)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)探索建立新藥注冊與價(jià)格審批聯(lián)動(dòng)機制，以制止企業(yè)通過(guò)改頭換面規避政府監管、變相漲價(jià)的行為。吉林省積極推進(jìn)政務(wù)大廳建設，將分散在各處室的權力相對集中，成立部門(mén)行政審批中心，成建制地進(jìn)入政務(wù)大廳集中辦公，在廣大群眾和有關(guān)部門(mén)的公開(kāi)監督下開(kāi)展工作。廣東省推行電子政務(wù)和“一站式”審批服務(wù)，省、市兩級“行政許可電子監察系統”將于近期建立。工商總局進(jìn)一步健全“經(jīng)濟戶(hù)口”管理制度，嚴把市場(chǎng)準入和退出，積極推進(jìn)企業(yè)信用體系建設，建立和完善企業(yè)信用檔案，建立相關(guān)的激勵機制、預警機制、淘汰機制，引導經(jīng)營(yíng)者加強自律。商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，正在建立跨地區、跨部門(mén)和跨行業(yè)的反商業(yè)欺詐聯(lián)防體系，積極探索市場(chǎng)監管領(lǐng)域的綜合行政執法體系建設，推行反商業(yè)賄賂承諾制和責任追究制度。銀監會(huì )陸續出臺了一系列監管規章，引導、督促銀行業(yè)金融機構完善公司治理，建設“流程銀行”和“四眼原則”，健全內控體系。建設部完善房屋建設招投標制度，加快政府投資工程建設實(shí)施方案的改革；推進(jìn)建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)信用體系建設，制訂行業(yè)誠信體系標準；完善市政公用單位的產(chǎn)權改革和特許經(jīng)營(yíng)制度。四川健全全省統一的招投標監督機制，推進(jìn)統一交易市場(chǎng)建設，在建設系統建立工程建設領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢(xún)制度，為建立工程建設市場(chǎng)廉潔準入制度做好準備。福建省國土資源廳在全面推行經(jīng)營(yíng)性土地使用權“招拍掛”出讓制度的基礎上，進(jìn)一步完善相關(guān)程序，推行網(wǎng)上“招拍掛”，并逐步將“招拍掛”擴大到工業(yè)用地和公共設施用地。廣西在醫療衛生系統，實(shí)施藥品動(dòng)態(tài)監控、超常預警制度，對沒(méi)有正當理由，使用量過(guò)快增長(cháng)，有促銷(xiāo)嫌疑的藥品，作出警告、限量、停止購藥處理。北京、廣東等地區，積極推動(dòng)建立以道德為支撐、產(chǎn)權為基礎、法律為保障的社會(huì )信用制度，建立信用監督和失信懲戒制度。
四、把專(zhuān)項治理工作與其他工作有機結合起來(lái)。河北省把治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作融入懲防體系建設，努力做到“四結合、四深化”，即與開(kāi)展行政權力公開(kāi)透明運行工作相結合，深化“陽(yáng)光工程”；與糾風(fēng)工作相結合，深化專(zhuān)項治理；與民主評議政風(fēng)行風(fēng)相結合，深化群眾監督；與完善內控機制相結合，深化制度建設。江蘇、貴州等省(區、市)將治理商業(yè)賄賂與黨風(fēng)廉政建設責任制結合起來(lái)，進(jìn)一步加強領(lǐng)導，加強督促檢查，確保各項工作扎實(shí)推進(jìn)。文化部、國家安全生產(chǎn)監督管理局、國家廣電總局等部門(mén)，結合自身業(yè)務(wù)工作，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。建設部、衛生部、國家食品藥品監督局、國防科工委等部門(mén)，把專(zhuān)項治理工作與加強和規范本行業(yè)市場(chǎng)秩序相結合，推動(dòng)行規、行約以及行業(yè)標準建設。稅務(wù)總局、環(huán)�？偩�、國家林業(yè)局、海關(guān)總署、新聞出版總署、電監會(huì )、證監會(huì )、銀監會(huì )、保監會(huì )等部門(mén)，把治理商業(yè)賄賂與完善內部管理制度結合起來(lái)，強化對行政審批和行政執法行為的監督。
