中新網(wǎng)5月18日電 5月8日，針對陜西省商洛市鎮安縣黃金礦業(yè)有限責任公司“4.30”尾礦庫潰壩事故，國家安全生產(chǎn)監督管理總局發(fā)出通報。
通報說(shuō)，2006年4月30日18時(shí)24分，陜西省商洛市鎮安縣黃金礦業(yè)有限責任公司尾礦庫在加高壩體擴容施工時(shí)發(fā)生潰壩事故，外泄尾礦砂量約20萬(wàn)立方米，沖毀居民房屋76間，22人被淹埋，5人獲救，17人失蹤。
通報說(shuō)，事故發(fā)生后，中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志立即作出重要批示，要求大力搜救下落不明人員，防止環(huán)境污染，認真吸取事故教訓，要提醒存在類(lèi)似隱患的地方早做排查治理。陜西省委、省政府負責同志帶領(lǐng)有關(guān)人員趕赴事故現場(chǎng)，和商洛市、鎮安縣黨委、政府一起全力組織事故搶險和防治污染工作。國家安全監管總局、國家環(huán)�？偩峙沙龉ぷ鹘M赴現場(chǎng)指導工作。通過(guò)采取排放尾礦庫積水、修筑圍堰截滲，向污水中拋撒石灰和漂白粉中和氰化物等有效措施，尾礦庫壩體沒(méi)有發(fā)生進(jìn)一步的潰決，環(huán)境污染得到控制。目前，失蹤人員搜救、尾礦庫搶險整治、環(huán)境監控和事故調查工作仍在進(jìn)行中。
通報說(shuō)，鎮安縣黃金礦業(yè)有限責任公司原名鎮安金礦，為縣辦企業(yè)，2002年11月改制為有職工持股的股份制企業(yè)，現有員工300余人。該尾礦庫1993年建成并投入運行，按日處理礦石75噸配套設計，初期壩高20米，后期兩次加高達到34米，設計總庫容27萬(wàn)立方米。后來(lái)經(jīng)過(guò)3次擅自加高壩體擴容，尾礦庫壩高50米，壩長(cháng)164米，實(shí)際庫容擴大為100余萬(wàn)立方米。2005年7月，陜西旭田安全技術(shù)服務(wù)有限公司對該尾礦庫進(jìn)行的安全評價(jià)，與事實(shí)不符，出具了"該尾礦庫運行正常"的結論。從2006年4月1日開(kāi)始，該公司按照未經(jīng)審查批準的傳真圖紙擅自實(shí)施第六期加高擴容，截至事故發(fā)生時(shí)，仍在施工之中。
根據初步調查，該尾礦庫存在的主要問(wèn)題是：無(wú)正規擴容設計，未經(jīng)批準違法實(shí)施加高壩體擴容工程；違規超量排放尾礦，庫內尾砂升高過(guò)快，尾砂固結時(shí)間縮短；安全超高、排水不暢，干灘長(cháng)度嚴重不足；忽視危庫周邊安全管理，下游民房離尾礦庫過(guò)近。
通報說(shuō)，陜西省商洛市鎮安縣黃金公司"4.30"尾礦庫潰壩事故傷亡慘重、損失巨大，性質(zhì)惡劣，教訓極為深刻。在此之前，4月23日，河北省遷安市廟嶺溝鐵礦老尾礦庫因無(wú)證礦山非法擴幫采礦已發(fā)生過(guò)一次副壩潰決事故，造成1人死亡、5人失蹤。尾礦庫事故接連發(fā)生，要引起各地高度重視。
為加強尾礦庫安全生產(chǎn)和監管工作，避免同類(lèi)事故重復發(fā)生，通報提出以下要求：
一、認真落實(shí)企業(yè)的主體責任。各礦山企業(yè)要高度重視尾礦庫的安全，要嚴格執行《尾礦庫安全技術(shù)規程》(AQ2006-2005)，制訂完備的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；設置相應的安全管理機構和配備合格的安全管理人員，對于從事放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的專(zhuān)職作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)人員資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)；加強對所屬尾礦庫及尾礦設施的安全管理，保證必須的資金投入，加大隱患排查和整改力度，特別要加強對尾礦庫的排洪、泄洪設施的維護，確保排洪道的暢通，保證尾礦庫的調洪庫容和干灘長(cháng)度。
二、加大對尾礦庫安全監管的力度。各級安全監管部門(mén)要在地方政府的領(lǐng)導支持下，按照有關(guān)法律法規的要求，督促企業(yè)積極開(kāi)展尾礦庫安全評價(jià)工作，確定尾礦庫的安全度，排查事故隱患，將二、三等庫和危庫、險庫作為尾礦庫安全監管的重點(diǎn)。發(fā)現危庫應當責令立即停產(chǎn)，進(jìn)行搶險；對險庫應當在限定的時(shí)間內消除險情；對病庫應當在限定的時(shí)間內按照正常庫標準進(jìn)行整治，消除事故隱患。加強安全評價(jià)機構的監督管理，對于嚴重失誤、弄虛作假的機構，要嚴肅處理，情節嚴重的要依法吊銷(xiāo)資質(zhì)；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。認真做好尾礦庫安全生產(chǎn)許可工作，加快尾礦庫審查頒證進(jìn)度。對在今年6月30日前未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫，不得生產(chǎn)運行。
三、加強尾礦庫建設項目的安全監管工作。尾礦庫的新建、改建、擴建、閉庫以及在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用等建設工程，要嚴格執行《尾礦庫安全監督管理規定》，必須由具備相應資質(zhì)的單位進(jìn)行設計和施工。各級安全監管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)要加強監管，無(wú)安全設施設計或者安全設施設計未通過(guò)安全監管部門(mén)審查批準的，不得施工。對設計進(jìn)行重大修改的，應當報原審批部門(mén)批準。未通過(guò)竣工驗收的，不得投入生產(chǎn)運行。
四、認真做好尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作。各地要在5月份開(kāi)展一次尾礦庫全面安全檢查工作，查設計、查施工、查管理、查隱患，并督促企業(yè)及時(shí)整改。加強與氣象部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握水情預測預報，完善汛期安全生產(chǎn)值班制度，加強汛期的應急管理。制定切實(shí)可行的尾礦庫事故應急救援預案，開(kāi)展危害程度分析和環(huán)境影響預測，做好搶險救援和防治污染的人員、資金、物資準備和應急演練，努力做到指揮靠前，發(fā)現重要情況及時(shí)處理。國家安全監管總局將組織對有關(guān)地區進(jìn)行督查。
