中新網(wǎng)5月20日電 據國家安監總局消息，近年來(lái)，中國加快了安全生產(chǎn)應急管理體系的建設步伐，努力提高應急管理水平，加強了應急救援能力，效果顯著(zhù)。
據了解，按照國務(wù)院的總體部署和要求，國家安全監管總局負責起草了《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院辦公廳頒布實(shí)施。按照國務(wù)院應急預案框架體系，國家安全監管總局負責起草了《礦山事故災難應急預案》、《危險化學(xué)品事故災難應急預案》、《陸上石油儲運事故災難應急預案》、《陸上石油開(kāi)采事故災難應急預案》、《海洋石油開(kāi)采事故災難應急預案》等五項部門(mén)應急預案。
按照《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》，全國安全生產(chǎn)應急領(lǐng)導機構為國務(wù)院安委會(huì )，綜合協(xié)調指揮機構為國務(wù)院安委會(huì )辦公室。國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心具體承擔安全生產(chǎn)事故災難應急管理工作。國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心履行全國安全生產(chǎn)應急救援綜合監督管理的行政職能，按照國務(wù)院安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急預案的規定，協(xié)調、指揮安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。
有備才能無(wú)患或者把災害減少到最小。通過(guò)應急預案編制工作，強化了安全生產(chǎn)應急管理職能。目前，北京、天津、四川、重慶等部分省(區、市)成立了安全生產(chǎn)應急管理機構，15個(gè)省(市)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)成立了應急管理辦公室。圍繞安全生產(chǎn)應急預案的實(shí)施，有18個(gè)省(區、市)建立了省級礦山救援指揮中心，在全國建立14個(gè)國家級礦山救援基地、77個(gè)省級礦山救援基地，36個(gè)省級礦山醫療救護中心。交通部、國家民航總局、電監會(huì )等部門(mén)都通過(guò)制定應急預案，建立和完善了應急管理機構。部分中央企業(yè)通過(guò)制定應急預案，成立了專(zhuān)門(mén)安全生產(chǎn)應急管理辦公室，強化了企業(yè)應急反應功能。全國安全生產(chǎn)應急管理體系開(kāi)始建立和健全。
“預案不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有預案是萬(wàn)萬(wàn)不能的”。這句形象地說(shuō)明了預案的重要性。按照建立“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系和分類(lèi)管理的原則，國家安全監管總局2005年印發(fā)了《關(guān)于督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定和完善安全生產(chǎn)應急預案的通知》。許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位尤其是中央企業(yè)認真貫徹《通知》精神,高度重視預案的編制工作，主要領(lǐng)導親自抓,根據本企業(yè)的特點(diǎn)，分級制定了安全生產(chǎn)事故應急預案。從中央129家企業(yè)上報的情況看(占中央企業(yè)總數的75.7%)，有123家企業(yè)制定了應急預案。從目前的情況看,應急預案編制工作在多數中央企業(yè)得到了落實(shí)，大多數應急預案以公司文件形式印發(fā)，確立了應急預案在企業(yè)應急工作的地位。
應急預案編制工作帶動(dòng)了安全生產(chǎn)應急救援投入的加大，促進(jìn)了應急救援隊伍建設的加強，推動(dòng)了應急救援培訓和應急演練工作的開(kāi)展，使中國的安全生產(chǎn)救援能力不斷得到提高，在應對事故災難中發(fā)揮了重要作用。
據不完全統計，在2005年，經(jīng)過(guò)各級政府和有關(guān)部門(mén)全力搶救，有2741人獲救生還。另外，2005年水上救援隊伍對1568起水上事故實(shí)施救援，搶救遇險人員17666人，有16837人獲救生還；礦山救護隊伍搶救礦山事故3684起，搶救遇險、遇難人員5154人，有1664人獲救生還；公安消防系統撲救火災239萬(wàn)起，參加危險化學(xué)品泄漏、交通事故、爆炸事故、倒塌事故、自然災害事故等各類(lèi)事故搶險救援和社會(huì )救助15.6萬(wàn)次，搶救和疏散遇險人員11萬(wàn)余人，搶救和保護財產(chǎn)價(jià)值350多億元。
消息稱(chēng)，在去年的黑龍江龍煤集團七臺河分公司東風(fēng)煤礦“11.27”特大煤塵爆炸事故救援，2006年重慶市開(kāi)縣高橋鎮“3.25”井噴等特大事故救援中，都及時(shí)啟動(dòng)了應急預案，迅速、有序地開(kāi)展應急行動(dòng)，發(fā)揮了應急預案應有的作用。
