中新網(wǎng)5月30日電 據美國《華盛頓郵報》報道，美國政府內部備忘錄與對三名相關(guān)美國官員的采訪(fǎng)顯示，布什政府正在敦促歐洲與日本在外交解決伊朗核問(wèn)題失敗的情形下，對伊朗政權采取一系列金融制裁措施。
美國財政部一個(gè)特別小組制定了金融制裁計劃，小組由美國國務(wù)卿賴(lài)斯直接領(lǐng)導。該計劃的目的是限制在美國看來(lái)涉嫌參與鈾濃縮活動(dòng)、恐怖活動(dòng)、政府貪污、鎮壓宗教或民主自由活動(dòng)以及伊拉克、以色列與巴勒斯坦暴力活動(dòng)的任何伊朗官員、個(gè)人以及組織的金融自由，對伊朗政府使用外幣與進(jìn)入國際市場(chǎng)設限，關(guān)閉伊朗政府海外帳戶(hù)，并且凍結伊朗政府在歐洲與亞洲的資產(chǎn)。
美國情報機構已經(jīng)花費數月調查伊朗領(lǐng)導人在外國銀行的私人帳戶(hù)，分析伊朗金融系統與金融交易，并且評估伊朗政府運作銀行業(yè)的方式。他們已經(jīng)算出了伊朗外國風(fēng)險投資的數量，甚至查出了那些與德黑蘭政府有所聯(lián)系的慈善基金會(huì )。
美國對伊朗、朝鮮與古巴常年的單邊制裁沒(méi)能讓自己的對手下臺，也沒(méi)有改變他們的行事方式。不過(guò)美國官員相信，如果美國的盟友加入進(jìn)來(lái)，對伊朗施加的壓力將會(huì )大增，這種方式在布什政府一些官員看來(lái)，就如同聯(lián)合國制裁最終說(shuō)服利比亞在2003年放棄本國核武器項目一樣。
布什政府一份內部備忘錄說(shuō)，在英國、法國、德國、意大利與日本的支持下，聯(lián)合制裁將會(huì )“孤立伊朗政權”，并且讓“國際金融社會(huì )對它敬而遠之”。
根據計劃，美國的這些盟友將會(huì )凍結伊朗在本國的政府帳戶(hù)與金融資產(chǎn)。被美國政府單列進(jìn)名單的伊朗官員將不能在這些國家開(kāi)戶(hù)，無(wú)法在外國市場(chǎng)交易，也不能辦理信用卡。
接受采訪(fǎng)的美國官員稱(chēng)，他們希望如果伊朗在未來(lái)幾周拒絕歐盟提出的一攬子“激勵”方案，這些盟友可以實(shí)施上述制裁措施。
華盛頓與歐洲的外交官上周在倫敦會(huì )晤時(shí)再度提出這一方案，不過(guò)一些盟友沒(méi)有欣然接受。匿名歐洲官員將這種不情愿的態(tài)度歸結對伊朗石油的依賴(lài)、本國法律的限制以及對引發(fā)另一場(chǎng)中東沖突的擔心。
為了將金融風(fēng)險減到最少，計劃不包括制裁伊朗的石油或貨運業(yè)務(wù)。不過(guò)根據美國財政部的評估，如果伊朗用限制石油出口進(jìn)行回擊，國際油價(jià)將不可避免地波動(dòng)。根據財政部?jì)炔吭u估報告的預測，美國盟友承擔的其他經(jīng)濟代價(jià)還包括貿易損失以及伊朗人民因為本國政府被趕出國際市場(chǎng)以及外國銀行拒絕受理伊朗公民業(yè)務(wù)后的敵對心理。
這些可能的負面效應讓歐洲官員把壓力還給了華盛頓，要求華盛頓與伊朗直接對話(huà)�！爸撇每梢宰屢晾孰y受，伊朗的回擊則可以讓每個(gè)人難受，結果，整個(gè)世界在難受，伊朗仍繼續實(shí)施自己的核項目�！睔W洲一名近期同賴(lài)斯磋商這一問(wèn)題的高級官員說(shuō)。
“盡管制裁不是直接針對伊朗這個(gè)國家或伊朗人民，但這些措施預計將讓伊朗人民承擔連帶后果�！泵绹斦刻貏e小組上月呈交給賴(lài)斯的一份備忘錄的腳注上說(shuō)。
歐洲政府已經(jīng)花費數月考慮對伊朗實(shí)施旅行禁令與軍事禁運，但這兩種措施很大程度上都是象征性措施。美國官員現在希望如果外交途徑無(wú)效，歐洲可以在自己承擔一些代價(jià)的情形下對伊朗實(shí)施更加嚴厲的制裁。
采訪(fǎng)中，美國官員把這項計劃描述為新的國際制裁方法，并稱(chēng)他們相信如果正確實(shí)施，這項計劃會(huì )取得成功。
不過(guò)這一計劃對美國盟友的影響將會(huì )很大。美國財政部最近一份備忘錄預測，如果同意對伊朗實(shí)施制裁，現在沒(méi)有從伊朗進(jìn)口石油的英國將面臨程度較低的金融風(fēng)險，從伊朗進(jìn)口1%石油的德國與進(jìn)口6%石油的法國將面臨中等程度的金融危險，而依賴(lài)伊朗石油的意大利與日本則面臨最大程度的金融風(fēng)險。
最初，美國決策者通過(guò)安理會(huì )討論了制裁計劃，但后來(lái)證明這比說(shuō)明自己的盟友更為困難，因此美國打算繞過(guò)安理會(huì )實(shí)施制裁計劃。
為了鼓舞其他國家采取行動(dòng)，美國財政部已經(jīng)開(kāi)始了另一條道路，即逐一接觸歐洲與日本的民營(yíng)銀行，希望這些銀行單獨拒絕受理伊朗的業(yè)務(wù)。據悉，目前有四家銀行機構同意與美國合作。
