中新網(wǎng)6月1日電 由人民日報社主辦的《人民論壇》刊登文章說(shuō)，一些手執權柄的官員絞盡腦汁不斷“創(chuàng )新”腐敗的形式和手法，使自己手中的權力轉化為腰包里的金錢(qián)。權力期權化就是其中被廣泛使用的一種。這已成為腐敗的一種新動(dòng)向。
官員權力期權化現象，是指官員在為他人謀取利益的當時(shí)并沒(méi)有獲取非法受益，而是在一段時(shí)間后(如離開(kāi)這個(gè)崗位后或者退休以后)再進(jìn)行利益的兌現。目前，由于權力期權化實(shí)施過(guò)程十分隱秘，較之傳統腐敗手段更為高明，安全系數也很大，所以越來(lái)越為腐敗分子所青睞，似有愈演愈烈之勢。
據報道，浙東南某縣級市的房管辦負責人在位時(shí)，通過(guò)各種關(guān)系精心策劃，將市區黃金地段大片地塊出讓給某民營(yíng)企業(yè)。該企業(yè)借此開(kāi)發(fā)的小商品市場(chǎng)建成后，日進(jìn)斗金，成了億元戶(hù)。房管辦負責人退休后，該企業(yè)老板把他聘為本公司干部，年薪30萬(wàn)，高級住房一套，以及每年幾萬(wàn)元的請客送禮簽批權。
浙西某縣級市城建局局長(cháng)，在位時(shí)為某建筑企業(yè)在幾次重大項目的公開(kāi)招投標過(guò)程中，施加權力影響，并親自出面替該企業(yè)弄到了銀行貸款，使原本實(shí)力不強的企業(yè)，一年內竄升至當地建筑企業(yè)中的“龍頭老大”。該局長(cháng)退休后，企業(yè)將其派往江西“負責”業(yè)務(wù)，實(shí)則坐在家里收錢(qián)。
對此，有關(guān)專(zhuān)家指出，有些干部在職時(shí)充分利用手中的權力，為所管轄的企業(yè)牟取非法利益，雖然違規，但是因為沒(méi)有受賄，所以很難被發(fā)現。還可以冠冕堂皇地稱(chēng)之為：為了經(jīng)濟發(fā)展扶植企業(yè)。即使被查處，也能因為沒(méi)有受賄的事實(shí)，而逃避刑事責任。
有專(zhuān)家曾明確指出，鑒別權力期權困難重重。高級套房、名牌轎車(chē)雖長(cháng)期使用，但產(chǎn)權卻沒(méi)有正式歸入官員的名下，腐敗證據難以查證。浙江省檢察院一名檢察官說(shuō)：“帶有明顯期權腐敗的案子，我們還沒(méi)有辦理過(guò)�！笨梢�(jiàn)，對期權腐敗現象，目前缺失具體的法律條文進(jìn)行界定和規范，這就為期權腐敗大開(kāi)了方便之門(mén)。
據了解，一些官員深知官場(chǎng)人走茶涼的冷酷現實(shí)，為了給自己在退出權力舞臺后，仍然享受“茶不涼”的特殊待遇，大肆培植自己的勢力范圍和“接班人”，為自己今后辦事方便早作準備。
專(zhuān)家指出，這種情況有兩類(lèi)形式：一類(lèi)是自己在位時(shí)違背干部選拔任用程序，突擊提拔“聽(tīng)話(huà)”或與自己有這樣那樣關(guān)系的干部，在要害部門(mén)擔任要職。某縣委書(shū)記在得知自己將要調到市里一個(gè)清閑單位任職信息后，連夜召開(kāi)書(shū)記碰頭會(huì )、常委會(huì )，突擊提拔調整了60多名干部，其中一半以上屬于提拔性調整。另一類(lèi)是在自己退休前，向組織上推薦對自己“言聽(tīng)計從”的“接班人”。這樣，自己雖然退出權力中心，但仍然能夠享受到在權力中心的種種方便和好處。
官員離職從商是權力期權化，還是正常從業(yè)按勞取酬？目前在中國司法實(shí)踐中難以認定。與之相比較，一些變相的權力期權化就更加難以界定。比如，某領(lǐng)導在職時(shí)讓某企業(yè)得到了工程承包權，領(lǐng)導當時(shí)確實(shí)出于公平公正的考慮。但退休后，企業(yè)看中領(lǐng)導的活動(dòng)能力，以極為豐厚的薪酬聘請其在企業(yè)工作。其間，該領(lǐng)導若利用以前的影響和關(guān)系做成了某事時(shí)，是否構成權力期權化，難以界定。同時(shí)，由于權力期權化時(shí)間跨度大，證據損毀、缺失，證人難找，難以舉證。
而針對權力期權化的干預和懲治，一時(shí)只能處于干著(zhù)急而無(wú)法下手的地步。據報道，江蘇省建設系統的一個(gè)官員，在位期間為一家房地產(chǎn)公司牟取了很多利益。退休之后，該公司以各種名義給予了這名官員很多好處。事情被發(fā)現之后，一審法院判決他有罪。這名官員不服，覺(jué)得自己在位時(shí)沒(méi)有獲得任何好處，不屬犯罪，因而提起上訴。二審法院經(jīng)過(guò)審理，判決他無(wú)罪，從而逍遙法外。(陶建群）
