二、研修生、實(shí)習生是沒(méi)有人權的廉價(jià)勞動(dòng)力
在《被破壞的人權與勞動(dòng)基準——2006年外國人研修生白皮書(shū)》的記者發(fā)表會(huì )上，市民團體指出：外國人研修生、實(shí)習生制度從來(lái)就存在著(zhù)問(wèn)題，政府一貫推行不斷擴大接受外國人研修生的方針，而在岐阜縣的縫制工廠(chǎng)里工作的中國人實(shí)習生參加了全國統一工會(huì )并成立工會(huì )以后，殘酷的現實(shí)再一次暴露在光天化日之下，中國人技能實(shí)習生的護照被強行上繳，以比最低工資還要少得多的每小時(shí)300日元的工資連續每天工作12小時(shí)，抗議就要遭受暴力，完全可以稱(chēng)為是現代版的《女工哀史》。
在《研修生權利白皮書(shū)》中的“嚴寒的岐阜之夜”一文中，還介紹了來(lái)自中國山東省的四名中國女研修生們的遭遇。她們在中國交給了中國中介機關(guān)將近90萬(wàn)日元的手續費來(lái)日，住在沒(méi)有任何取暖設備的寒冷的房間里，她們只能穿著(zhù)衣服睡覺(jué)，有時(shí)不得不把水瓶中灌上熱水取暖。她們踏著(zhù)縫紉機從早干到晚，在做研修生時(shí)得到的生活費(研修補助金)僅為4萬(wàn)5千日元，加班費一小時(shí)只有200日元。她們的護照、外國人登錄證以及存折都被社長(cháng)收走“保存”，而且禁止她們使用攜帶電話(huà)。成了實(shí)習生之后，她們的工資本應和日本人同工同酬，但是工資卻只有5萬(wàn)5千日元，其中4萬(wàn)被強制存款，所剩生活費只有1萬(wàn)5千日元，加班費也只有300日元。在入管等管理機構來(lái)檢查時(shí)，她們被強迫說(shuō)謊，說(shuō)工資是12萬(wàn)日元，沒(méi)有加班。社長(cháng)威脅她們說(shuō)：如不這樣說(shuō)，就將她們逮捕，送回中國。
這種現象在整個(gè)接收外國人研修生、實(shí)習生的日本企業(yè)里，不是偶然的，而是普遍的。
2005年6月，福井勞動(dòng)局對縣內雇傭外國實(shí)習生的關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行了調查，調查結果表明，在雇傭和使用外國實(shí)習生上面，有91%的企業(yè)中有違反勞動(dòng)法的現象，實(shí)習生的基本權利在很大程度上得不到保障。
福井勞動(dòng)局每年都從雇傭外國人實(shí)習生的企業(yè)抽出70-100家企業(yè)進(jìn)行抽樣調查，發(fā)現有違反勞動(dòng)法現象企業(yè)的比例高企不下，2002年為99%，2003為96%，2004年為90%，2005年為91%。
從違法形態(tài)上來(lái)看，過(guò)度加班的現象比較嚴重。法律規定一個(gè)月的加班時(shí)間最多不能超過(guò)45個(gè)小時(shí)，但是有的企業(yè)要求外國人實(shí)習生加班100個(gè)小時(shí)以上，而且還有不付加班費的現象，在勞動(dòng)時(shí)間上的違法率高達51%。
法律上規定加班費應比正常工作時(shí)的工資高出20%，但是很多企業(yè)在計算加班費時(shí)存在很多錯誤，以至于產(chǎn)生少付加班費的現象。有的企業(yè)不僅在加班費上不按法律支付實(shí)習生工資，在正常工資的支付上也存在著(zhù)問(wèn)題。
另外，不分實(shí)習生和研修生的差別，在研修生轉為實(shí)習生后，仍把實(shí)習生當作研修生對待，不按勞動(dòng)法讓實(shí)習生加入各種保險，剝奪實(shí)習生各種權益的現象也比較嚴重。
《研修生權利白皮書(shū)》指出：雖然日本為了填補中小企業(yè)的勞動(dòng)力不足不斷擴大引進(jìn)研修生，但是研修生的生活費(研修補助金)卻是越來(lái)越低，1997年的“團體監理型”研修生的平均研修補助金為85554元，而到2004年降至64024日元；1997年的“企業(yè)單獨型”研修生的平均研修補助金為105200日元，而到2004年降至84819日元，而實(shí)習生的平均工資也呈不斷下降趨勢。
三、引進(jìn)外國勞動(dòng)力，更要給他們人的權利
雖然日本引進(jìn)外國人研修生、實(shí)習生表面打出的旗號是“幫助發(fā)展中國家培養人才“，而實(shí)質(zhì)上是為了彌補勞動(dòng)力的不足。
目前日本已正式進(jìn)入人口與勞動(dòng)力“雙減少”的時(shí)代，加之拒絕勞動(dòng)的人口增加，(臟、累、險的工作更是無(wú)人問(wèn)津，外國人研修生、實(shí)習生早已成為支撐日本下層產(chǎn)業(yè)底邊的廉價(jià)勞動(dòng)力。
日本政府的經(jīng)濟財政咨詢(xún)會(huì )議在5月18日歸納總結了“國際化戰略”，這個(gè)咨詢(xún)會(huì )議以小泉首相為議長(cháng)，旨在強化日本的人才和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。本次提出的“國際化戰略”顯示，為了對應社會(huì )少子化和國際化趨勢，日本將進(jìn)一步擴大接受外國人勞動(dòng)者，尤其會(huì )開(kāi)放介護等單純勞動(dòng)力領(lǐng)域。
但是，對于已經(jīng)引入的事實(shí)上的勞動(dòng)力——外國人研修生、實(shí)習生，日本政府采取“猶抱琵琶半遮面”的方針，一方面不承認他們是“勞動(dòng)者”，一方面為了彌補勞動(dòng)力的不足，又不斷增加引進(jìn)人數，正是這種表里不一的曖昧的態(tài)度，給日本企業(yè)違反勞動(dòng)法，將外國研修生、實(shí)習生當作廉價(jià)勞動(dòng)力榨取留下了“廣闊的空間”。
為了日本政府在外國研修生、實(shí)習生問(wèn)題不再這樣一而再，再而三地蒙羞，日本政府應該面對人口與勞動(dòng)力“雙減少”的現實(shí)，將已引入的事實(shí)上的勞動(dòng)力作為正規的勞動(dòng)者看待，在使用他們的智力和體力的同時(shí)，給予他們正式的勞動(dòng)者的名分，這樣才能保障他們和日本勞動(dòng)者同樣的人權。
供稿：日本《中文導報》 作者：張石
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