中新網(wǎng)6月7日電 據中國衛生部消息，為全面了解目前中國職業(yè)病防治工作的現狀及存在問(wèn)題，分析、研究問(wèn)題，提出對策和措施，衛生部、國家安全監管總局、勞動(dòng)保障部、中華全國總工會(huì )決定開(kāi)展職業(yè)病防治專(zhuān)題調研工作。
一、調研方式
實(shí)地調研和函調相結合。
(一)實(shí)地調查
1、實(shí)地調研分四個(gè)組(見(jiàn)附件3)，由衛生部、國家安全監管總局、勞動(dòng)保障部和全國總工會(huì )有關(guān)領(lǐng)導帶隊，各相關(guān)部門(mén)同志參加。
2、組織召開(kāi)各有關(guān)部門(mén)參加的職業(yè)病防治工作研討會(huì )。重點(diǎn)研討在職業(yè)病防治中體制和機制上存在的問(wèn)題和解決的措施。
要求組織召開(kāi)不同層次、不同規模、不同類(lèi)型用人單位領(lǐng)導的座談會(huì )，職工群眾座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取對職業(yè)病防治工作的意見(jiàn)和建議；廣泛聽(tīng)取勞動(dòng)者對工傷保險、醫療保險合法權益的維護以及用工制度的意見(jiàn)和建議。
3、實(shí)地調研時(shí)間：6月開(kāi)始實(shí)地調研。每組7～10天，于7月15日前完成實(shí)地調研報告。8月前形成聯(lián)合調研報告。
(二)函調
各省級衛生廳局、安全監管局、勞動(dòng)保障廳和總工會(huì )密切配合，按照調研方案要求，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調研工作。請于7月底前完成調查及資料的匯總分析，寫(xiě)出調查報告分別報衛生部、國家安全監管總局、勞動(dòng)保障部和全國總工會(huì )。
此外，國家還將組織有關(guān)方面專(zhuān)家、學(xué)者赴有關(guān)省市開(kāi)展職業(yè)病防治工作調研(具體時(shí)間另行通知)。
調研內容
(一)職業(yè)病防治工作的體制
1、各地職業(yè)衛生監督檢查職能調整及機構建設情況；
2、職業(yè)病防治監管職能調整后監督管理現狀；
3、存在困難、問(wèn)題及原因分析；
4、職能未調整的原因；
5、解決辦法。
(二)職業(yè)病防治工作機制
1、作業(yè)場(chǎng)所監管現狀。主要包括：企業(yè)防治及管理工作情況；部門(mén)監管工作的開(kāi)展情況。
2、職業(yè)健康監管現狀。主要包括：職業(yè)健康監護情況；職業(yè)病診斷與鑒定情況；企業(yè)建立職業(yè)衛生檔案情況；職業(yè)衛生管理人員培訓情況；勞動(dòng)者培訓情況。
3、政府、用人單位、工會(huì )三方職業(yè)病防治協(xié)商機制。
是否建立地方政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)(企業(yè))代表和勞動(dòng)者(工會(huì ))代表組成的職業(yè)衛生工作三方合作機制，通力合作，齊抓共管，綜合治理。
是否建立用人單位和勞動(dòng)者代表(工會(huì ))職業(yè)衛生協(xié)商機制，保證相關(guān)法律得到貫徹，改善勞動(dòng)條件，做好職業(yè)衛生工作。
4、原因分析。
5、措施及建議。
(三)職業(yè)病防治法貫徹落實(shí)情況
1、法律規定的各項制度是否可行；
2、職業(yè)病防治法各項制度執行效果如何；
3、職業(yè)病防治法規定的各項保障措施是否到位；
4、用人單位職業(yè)病防治法落實(shí)情況調查。
(四)地方政府及各有關(guān)部門(mén)在職業(yè)病防治法貫徹實(shí)施中面臨的問(wèn)題和困難
1、各級政府對職業(yè)病防治工作重視程度；
2、各級政府部門(mén)職業(yè)病防治監管協(xié)調狀況；
3、在職業(yè)病防治法貫徹實(shí)施中面臨的問(wèn)題和困難。
(五)勞動(dòng)者職業(yè)健康權益保障情況
1、與農民工簽訂合同情況，特別是農民工用工合同中有關(guān)職業(yè)病防治要求條款的簽訂、落實(shí)現狀；
2、農民工的社會(huì )保障等合法權益的現狀，存在的主要問(wèn)題及解決辦法；
3、職業(yè)病高發(fā)企業(yè)參加工傷保險、醫療保險的情況；
4、如何發(fā)揮工傷預防在職業(yè)病防治中的作用。
(六)工會(huì )代表維護勞動(dòng)者生命安全和身體健康權益，履行群眾監督職責情況
1、地方工會(huì )參與立法工作，參與方針政策制訂等重大決策情況；監督有關(guān)法律法規、方針政策的貫徹實(shí)施情況；推動(dòng)建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的職業(yè)病防治體制，促進(jìn)實(shí)現三方協(xié)調一致，通力合作，共同做好勞動(dòng)職業(yè)衛生安全工作情況；開(kāi)展勞動(dòng)職業(yè)衛生安全監督檢查，對新、改、擴建項目進(jìn)行“三同時(shí)”審查驗收情況；掌握當地重大職業(yè)危害源點(diǎn)，進(jìn)行跟蹤監督情況；制止重大違法違規行為，維護勞動(dòng)者職業(yè)健康情況；參加職業(yè)危害事故調查情況。存在的問(wèn)題、困難和解決方法。
2、職代會(huì )和工會(huì )民主監督用人單位遵守有關(guān)法律法規、方針政策情況；和用人單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同，維護勞動(dòng)者勞動(dòng)安全衛生權益情況；建立工會(huì )勞動(dòng)保護群眾監督檢查網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展勞動(dòng)安全衛生監督檢查；制止違法違規行為，保護勞動(dòng)者安全健康情況。
(七)職業(yè)病危害現狀調查分析
1、職業(yè)病發(fā)病現狀、特點(diǎn)；
2、典型職業(yè)病事件調查分析；
3、重點(diǎn)行業(yè)和流動(dòng)工人、農民工職業(yè)病發(fā)病情況；
4、職業(yè)病危害事故高發(fā)的主要原因；
5、遏制職業(yè)病高發(fā)的重大政策舉措。
(八)技術(shù)層面調查重點(diǎn)解決：
1、職業(yè)衛生技術(shù)資源(政府、用人單位/行業(yè)舉辦的職業(yè)病防治機構，高校等職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)資源)；
2、流動(dòng)工人、農民工職業(yè)病危害特點(diǎn)；
3、職業(yè)病危害現狀調查分析。
四、調研方式 實(shí)地調研和函調相結合。函調重點(diǎn)調研職業(yè)病防治法及其配套規章、標準的貫徹落實(shí)情況，職能交接情況，職業(yè)病防治工作的現狀，存在的困難和解決的辦法。實(shí)地重點(diǎn)調研職業(yè)病防治法貫徹執行情況，政府的監督管理現狀，勞動(dòng)者尤其是流動(dòng)工人、農民工的合法權益的保障和健康監護現狀。
時(shí)間安排
(一)各省(自治區、直轄市)在7月底前完成函調，并提交調研報告。
(二)實(shí)地調研時(shí)間：每組7～10天，各組于2006年7月15日完成實(shí)地調研報告。
(三)8月形成聯(lián)合調研報告。
閱讀鏈接：中國衛生部部長(cháng)高強今年2月在中國·企業(yè)社會(huì )責任國際論壇上說(shuō)，中國的職業(yè)病危害已經(jīng)成為突出問(wèn)題，據有關(guān)部門(mén)統計，全國現有約1600萬(wàn)家企業(yè)存在著(zhù)有毒有害作業(yè)場(chǎng)所，受不同程度職業(yè)病危害的職工總數約2億人。
