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國務(wù)院法制辦負責人就測繪成果管理條例答記者問(wèn)

2006年06月07日 23:32

  中新網(wǎng)6月7日電 日前,國務(wù)院公布了《中華人民共和國測繪成果管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),并將于2006年9月1日起正式實(shí)施。條例對1989年頒布的《中華人民共和國測繪成果管理規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)作了全面修訂。國務(wù)院法制辦負責人日前就《條例》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

  問(wèn):為什么要對《規定》進(jìn)行修改?

  答:1989年3月,國務(wù)院頒布的《規定》,對加強測繪成果的管理,促進(jìn)測繪成果的應用,發(fā)揮了重要作用。但是,隨著(zhù)改革的深化和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展,管理規定已不能適應新形勢下測繪成果管理工作的需要,主要體現在:一是,測繪活動(dòng)的投資主體多元化,對測繪成果的匯交、保管和利用提出了新的要求;二是,隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,測繪成果的表現形式由單一的圖紙形式轉化為多種格式、多種載體的數字化產(chǎn)品,原有的管理方式已經(jīng)不能適應這種轉變;三是,測繪成果應用的領(lǐng)域不斷擴大,在促進(jìn)測繪成果利用的同時(shí),需要進(jìn)一步加強對測繪成果利用的管理,維護國家安全。為了解決實(shí)踐中出現的這些問(wèn)題,迫切需要對管理規定進(jìn)行修改、補充和完善。

  2002年8月29日公布的新修訂的測繪法,根據實(shí)踐發(fā)展的需要,對測繪成果的管理提出了新的要求,規定了一些新的制度,為《規定》的修改提供了法律依據。

  問(wèn):測繪成果應當如何進(jìn)行匯交?

  答:為了實(shí)現測繪成果的資源共享,避免重復測繪,《中華人民共和國測繪法》規定對測繪成果實(shí)行匯交制度。為了明確測繪成果匯交的責任,保證測繪成果的及時(shí)匯交,《條例》對測繪成果匯交的主體和匯交的內容作了明確,規定財政投資完成的測繪項目,由承擔測繪項目的單位匯交;其他資金投資完成的測繪項目,由測繪項目出資人匯交。其中,基礎測繪成果匯交成果副本,非基礎測繪成果匯交成果目錄。

  問(wèn):對于匯交的測繪成果資料,應當如何進(jìn)行保管?

  答:為了保證測繪成果資料的安全,《條例》要求測繪行政主管部門(mén)按時(shí)將收到的測繪成果資料移交給專(zhuān)門(mén)的測繪成果保管單位,同時(shí),測繪成果保管單位應當建立健全測繪成果資料的保管制度,配備必要的設施,確保測繪成果資料的安全,并對基礎測繪成果資料實(shí)行異地備份存放制度,測繪成果保管單位還應當按照規定保管測繪成果資料,不得損毀、散失、轉讓。測繪成果資料的存放設施與條件,應當符合國家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規定和要求。同時(shí),測繪項目的出資人或者承擔測繪項目的單位,對于其獲得的測繪成果也應當采取必要的措施,確保其獲取的測繪成果的安全。

  問(wèn):對于如何促進(jìn)測繪成果的應用,《條例》有哪些規定?

  答:《條例》要求縣級以上人民政府測繪行政主管部門(mén)應當積極推進(jìn)公眾版測繪成果的加工和編制工作,并鼓勵公眾版測繪成果的開(kāi)發(fā)利用,促進(jìn)測繪成果的社會(huì )化應用。

  為了促進(jìn)已有測繪成果的充分利用,減少和避免重復測繪,《條例》還要求使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目,有關(guān)部門(mén)在批準立項前應當書(shū)面征求本級人民政府測繪行政主管部門(mén)的意見(jiàn),有適宜測繪成果的,應當充分利用已有的測繪成果,避免重復測繪。

  問(wèn):在促進(jìn)測繪成果運用的同時(shí),如何加強管理,維護國家安全?

  答:針對測繪成果表現形式多樣化的現狀,《條例》要求國務(wù)院保密、測繪等部門(mén)依法確定測繪成果的秘密范圍和秘密等級,利用涉及國家秘密的測繪成果開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品,未經(jīng)保密技術(shù)處理,其密級不得低于所用測繪成果的密級。利用屬于國家秘密的基礎測繪成果,應當辦理審批手續。對外提供屬于國家秘密的測繪成果,應當按照規定報省級以上人民政府測繪行政主管部門(mén)審批;測繪行政主管部門(mén)在審批前,應當征求軍隊有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

  問(wèn):《條例》對于加強重要地理信息數據公布的管理有哪些規定?

  答:重要地理信息數據涉及到國家主權、領(lǐng)土完整和國家尊嚴,對于國家安全和現代化建設具有非常重要的意義,國家對重要地理信息數據實(shí)行統一審核與公布制度。任何單位和個(gè)人不得擅自公布重要地理信息數據。

  《條例》規定了需要國家統一審核、公布的重要地理信息數據包括國界、國家海岸線(xiàn)長(cháng)度,領(lǐng)土、領(lǐng)海、毗連區、專(zhuān)屬經(jīng)濟區面積,國家海岸灘涂面積、島礁數量和面積,國家版圖的重要特征點(diǎn),地勢、地貌分區位置,以及國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)商國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)確定的其他重要自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、長(cháng)度等地理信息數據。

  重要地理信息數據由國務(wù)院測繪行政主管進(jìn)行審核,并與國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)、軍隊測繪主管部門(mén)會(huì )商后,報國務(wù)院批準。國務(wù)院批準公布的重要地理信息數據,由國務(wù)院或者國務(wù)院授權的部門(mén)以公告形式公布。

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